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伍麒匡

香港土生土長的人,就讀於嶺南大學文化研究系。關心社會,熱衷於研究各樣文化及現象,熱愛研究韓國文化。 網誌

國際

金剛山開放爭議:究竟南北韓應否重啟此旅遊項目?

金剛山開放爭議:究竟南北韓應否重啟此旅遊項目?
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持續了十年的保守派政治,令南北韓關係由一點曙光,轉為毫無起色。金大中及盧武鉉的「陽光政策」雖然有其局限,但和平的主張被李明博及朴槿惠政府完全粉碎,令文在寅上台後依然未能改善朝韓關係。其一最大的爭議,就是位於北韓境內的金剛山旅遊項目,究竟這是甚麼來的?為何它會成為南北韓之間的政治議題?適逢最近投韓朝鮮士兵的爭議,我們可以從另一角度了解南北韓現時面對什麼困境。

若有看過由李英愛及宋承憲主演的《師任堂:光的日記》,都知道現代戲份中不斷與教授爭拗安堅畫家的「金剛山圖」的真偽,甚至以之作為權力鬥爭的手段。若回想畫中的金剛山的地理位置,其實很是巧妙,因為它位於江原道東海,若根據南北韓的三八線分界,金剛山正位於三八線東邊非軍事區一帶,距離位於南韓的束草市少於50公里,所以它的位置標誌著南北韓分裂的一大山脈。

由於金剛山的自然景觀及風景非常美麗,故成為不少韓國人喜歡的旅遊景點。1998年,自金大中上台後,對北韓堅持推行陽光政策,尋求和平的南北關係,同年11月18日,北韓政府亦首次開放金剛山予韓國旅客,並首次開放客輪航線予朝韓去金剛山旅遊之用,這項目當時是由時任現代集團會長鄭夢憲與北韓政府合作,並管轄該項目到盧武鉉時期。2002年則正式成立及劃出金剛山觀光地區,界定韓國旅客的可達地點。金剛山旅遊一直很受歡迎,有數據顯示,截至2005年中,有超過100萬人到訪金剛山,月平均遊客更超過了2萬人次。

來到李明博時期,2008年7月11日,韓國一名女遊客在金剛山觀光區時,據稱因誤入北韓的軍事區而被朝鮮哨兵射殺,事件一出在韓國引起極大哄動,李明博政府隨即禁止所有韓國旅客前往金剛山旅遊,並宣布廢置這旅遊項目。2010年起朝韓關係轉趨緊張,北韓政府以沒收韓國在金剛山區的資產以報復之外,還要求所有韓國員工離開觀光地區,並撤銷現代集團體的營運權,另外自天安艦事件及延坪島事件後,南北韓經濟及政治的合作完全中斷。至今,金剛山旅遊的計劃依然處於廢止狀態。

文在寅的上台,意味著持續十年的保守統治暫告一段落,不少國民及學者都希望他能夠延續陽光政策,與北韓保持和平的關係。韓國現代經濟研究院於11月16日發表了一項調查結果報告,受訪的98名韓國統一、外交、安全領域的專家中,有86.8%認為韓國政府有必要重啟金剛山旅遊項目,認為不必要的只有13.2%。回答有必要的專家認為,重啟能夠改善現今依然緊張的南北關係,而對於這項目的意義,大多數認為這象徵著南北間的和平。

於我而言,金剛山放遊項目的議題並不輕易,但現屆政府亦應嘗試以這個議題,與北韓政府重新打開對話之門,從而再商討一直關注的核武問題。在之前的文章都說過,李明博與朴槿惠時期均令南北關係變得非常緊張,令文在寅首個棘手任務,就是要解決這個僵局,以確保國土安全。若文在寅政府能展示誠意態度,與北韓政府再度協商金剛山旅遊,這則能維護韓半島的和平,而且能讓因韓戰而家族離散的國民,能夠有更多機會透過金剛山與家屬再會,如2014年的首次離散家屬見面會,對於外交平和上絕對百利而無一害。

近年韓國的經濟發展出現放緩,甚至轉趨疲弱,若能透過金剛山旅遊項目,展開南北合作,將會為兩邊帶來經濟效益。因為當金剛山重啟後,隨著娛樂及文化產業的多元化,南北韓能透過此項目吸引外資,並在金剛山一帶經營不同的經濟活動,如航運、旅遊等事業,這項目亦能為社會製作更多就業機會。從南北在2007年的對立關係中,北韓因核武問題受到不少經濟制裁,多個數據或報告亦揭示,北韓政府積極開發旅遊業以減少國際社會制裁帶來的經濟損失,若能重啟旅遊項目,則能擴大收入來源,不但能與南韓維持和平關係,而且更能減少經濟損失。

文在寅在競選時提及過,如果當選總統的話將會重啟開城工業園區及金剛山旅遊項目,而按照目前的韓美關係上,要完全延續當年的陽光政策,並非一日內就成事,但若他能遵守此承諾,就能讓韓半島的緊張關係得到紓緩,並給予美國一個清晰的訊息,就是他堅持的和平主張。

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