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政經

學者邀請公眾參與簽名運動-反對立法會修改議事規則,以削弱其議政及監察權力

學者邀請公眾參與簽名運動-反對立法會修改議事規則,以削弱其議政及監察權力
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攝:Alex Leung

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近日立法會建制派議員在民主派因宣誓風波失去否決權之際,提出修改議事規則。我們反對是次修訂,因修訂一旦通過,將嚴重削弱立法會現時僅有些微監察政府的權力,讓本來已坐擁巨大權力的行政機關,更不受立法會監管,令香港邁向獨裁政體機會大增。上述觀點,理據如下:

首先,建制派聲稱修改《議事規則》的目的是要制止拉布。細看他們建議,當中有些修改與拉布完全無關。例如建制派議員建議將調查官員的提名門檻由20人提升至35人,民主派過去三次提出呈請書調查官員,包括調查湯顯明先生任職廉政專員期間的外訪、酬酢、調查高鐵工程延誤超支和梁振英UGL事件,整個過程約只需5分鐘,不構成亦無需拉布。 把提出呈請書的門檻增至35位議員,無疑是要得到建制派議員同意,才能成立委員會。最終是未來的專責委員會根本不大可能成立,往後立法會將更難對涉嫌失職官員提出調查,官員或公職人員濫權的代價亦變得更小。

另外,建制派議員提議將法案全體委員會階段的法定在席人數由35人下調至20人。出席立法會會議審理議案根本是議員職責,如今建制派建議減少法定人數,而非鼓勵議員履行責任出席會議,是本末倒置,自降標準,更違反《基本法》第75條有關「香港特別行政區立法會舉行會議的法定人數為不少於全體議員的二分之一」的規定。

此外,建制派議員提出將中止討論議案的門檻,如全體委員會主席阻撓,議員將不能以中止討論的方式將無理的議案和惡法撤回,主席可以下令把惡法表決,大幅削弱議員減低行政濫權和失誤的權力。

議員無權議事,立法會無法以會議程序、議事權力形成壓力,監察政府,日後政府推動劣政、惡法的成本便大減,政府亦根本不用回應立法機關及民意。

若是次建制派成功將《議事規則》修訂,政府要通過違反公益和人權的惡法,包括廿三條立法在內,立法會將更難透過議會審議和爭取大眾的支持,加以遏止 。政府將更容易成為權力不受制約的獨裁政權代表,全港市民將會受害。

發起團體及學者(姓氏筆劃序)

* 學術自由學者聯盟
* 成 名(香港科技大學副教授)
* 李展華(香港教育大學高級講師)
* 何芝君(明愛專上學院客座教授)
* 杜耀明(香港浸會大學助理教授)(已退休)
* 邱祖淇(香港浸會大學講師)
* 周保松(中文大學副教授)
* 馬 嶽(香港中文大學副教授)
* 敖恆宇(香港中文大學教授)
* 梁志遠(香港理工大學專任導師)
* 梁恩榮(教育大學客席副教授)
* 郭儀芬(香港大學前助理教授)
* 陳士齊(香港浸會大學高級講師)
* 陳清僑(嶺南大學教授)
* 陳家洛(香港浸會大學副教授)
* 陳燕遐(香港中文大學高級講師)
* 梁旭明(嶺南大學副教授)
* 馮偉華(香港城市大學專上學院高級講師)
* 陸潔玲(香港理工大學香港專上學院講師)
* 傅景華(香港大學副教授)
* 莊耀洸(香港教育大學高級講師)
* 黃志偉(香港城市大學專上學院講師)
* 黃偉國(香港浸會大學助理教授)
* 許漢榮(香港教育大學講師)
* 張楚勇(香港城市大學高級特任講師)
* 潘達培(中文大學專業應用副教授)
* 蔡寶瓊(中文大學榮休副教授)
* 蘇耀昌(香港科技大學講座教授)
* 龔立人(中文大學副教授)

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