早前，有傳媒報導油尖旺區議會今年印製了230萬個利是封，是全港十八個區議會之冠，印刷量更比去年增加了92%，令人嘩然。由2012/13年度開始，油尖旺區議會網站開始公開利是封的印刷數量和涉及開支，筆者翻查最近六個年度的區議會文件，獲得一些意想不到的發現。
油尖旺區議會轄下的「宣傳及推廣工作小組」負責製作宣傳品以推廣區議會的工作，主席一直由民建聯的劉柏祺議員擔任，而利是封是其中一款宣傳品。由2012/13年度起，利是封的預算印刷量其實沒有大變動，都是維持於100萬個至140萬個之間，而預算開支的變動則相對較大，為17萬元至31萬元。
參考【表2】，你便會發現一個很奇怪的地方，2017/18年度的預算印刷量其實只有120萬個，但實際印刷量竟然變成了230萬個，原因為何？筆者估計工作小組是為了用盡預算開支，而放棄了環保原則。以往，工作小組會印刷大小兩款利是封，但由2017/18年度起，改為只印製一款小型的利是封，所以每個利是封的價錢就較便宜。工作小組原先打算花28萬元印刷120萬個利是封，但到實際報價時，發現原來27.6萬元原來就可以印刷230萬個，所以就改為印刷230萬個利是封，盡量花光預算。
近年，環保團體提倡利是封循環再用，油尖旺區議會的做法明顯違反環保大趨勢。此外，今次事件也反映出區議會處理財政開支的做法官僚、僵化、欠缺彈性，工作小組寧願強行用盡28萬元的利是封預算開支，也不選擇減少印刷數量或改為製作其他宣傳品。
再者，工作小組每年在製作宣傳品之前，完全沒有諮詢過區內居民的意見，究竟居民是否需要利是封？油尖旺區人口大約有34萬人，是否需要每年印刷超過100萬個利是封？如果居民能夠選擇的話，會怎樣使用每年60萬元的區議會宣傳費呢？
這種黑箱處理公帑的做法，變相讓公帑淪為議員用來綁住個別樁腳的禮物，鼓勵侍從主義。惟有在決策的過程中加入居民的參與，才能夠確保區議會的公帑用得其所，惠及大部份居民。