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舊區街坊自主促進組

一個全義工組織,沒有任何資助及政黨背景,組員來自灣仔利東街、深水埗、旺角及九龍城等多個市區重建項目的關注組街坊及義工。我們均是利用工餘、學餘的休息時間參與組織工作。長遠來說,我們希望實驗一種不依靠申請資助、普通市民靠自己參與建造公民社會的方法。 網誌

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政策跟進│【市建局終找數 公開新項目社會影響評估報告電子版】

政策跟進│【市建局終找數 公開新項目社會影響評估報告電子版】
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市建局於上週公佈開展兩個新重建項目(皇后大道西/賢居里發展計劃及橡樹街/埃華街發展項目),同時將新重建項目的社會影響評估報告(簡稱SIA)上載於市建局網頁上(註1)。在本組持續爭取下,市建局終於稍微增加透明度,讓公眾及受影響居民可於網上查閱報告,監察有關評估是否可如實反映重建對社區及居民生活質素的影響,及有否改善政策,確保受影響居民權益受到保障。

雖然今次成功爭取,但令人遺憾的是,現時市建局只願意公開新項目的社會影響評估報告,卻拒絕上載歷年以來各重建項目的社會影響評估報告於網頁上,而市建局較早前回覆本組的信件上,聲稱不可公開的理由是「本局過往歷年以來的社會影響評估報告,由於報告內的資料已隨時間而改變而不希望市民誤解,所以沒有計劃上載至網站」,有關原因實在令人費解,須知道所有學術研究、社區調查,甚至是統計處的人口統計調查,資料也必然要會隨時間改變而有差異,若按照市建局的詭辯,似乎也統統要「雪藏」,實在荒謬!

本組認為,過去各重建項目的社會影響評估報告理論上應完整紀錄了相關地區的人口特徵及社區面貌、預計重建對該社區和居民生活的影響及市建局應採取的舒緩措施,不但對於研究香港城市規劃、市區更新及舊區發展等等課題的學術界及民間團體有莫大重要性,亦有助民間團體檢視市建局多年以來有否因應重建帶來的影響,在保障居民權益及改善生活方面,作出了什麼改善及成效。市建局作為公營機構,壟斷了城市發展的一手資料,實有責任主動增加透明度,開放過去所有完成的社會影響評估報告。

註1. 橡樹街/埃華街發展項目 (YTM-011) 第一階段SIA
皇后大道西/賢居里發展計劃第一階段SIA

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【重建小百科】社會影響評估報告(Social Impact Assessment, SIA)是什麼?

世界各地在進行發展計劃前,都會進行調查或研究,用以分析發展計畫所帶來的社會影響,從而制定措施,減少發展計畫對居民生活構成的負面影響。根據社會影響評估國際原則,社會影響評估其一要求,是使用在地經驗知識,透過讓在地持份者(包括居民及舖戶)參與分析當區發展社區影響,找尋替代方案和監察發展計畫過程,保障其應有權益、生活和社區關係。

在香港,《市區重建局條例》亦規定市區重建局進行重建項目,必須在進行人口凍結前後,進行兩次社會影響評估,評估重建對受影響居民及舖戶的社區網絡及生活所造成的負面影響和安置需要,並從而檢討現有政策是否能舒緩有關負面影響。

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更多資料:
[拆理鹵味]第三集:【社會影響評估,點做至好?】(2017年11月)
政策跟進│【力爭多時 市建局承諾公開社會影響評估網上版?】
政策倡議|要求開放社會影響評估及關於重建的資料(內有本組與市建局的信件往來)土瓜灣啟明街/榮光街重建項目(KC-013)民間社會影響評估調查報告摘要

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