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政經

食環署天眼隨時成為警方監控系統 以天眼捉垃圾蟲做法超乎適度

食環署天眼隨時成為警方監控系統 以天眼捉垃圾蟲做法超乎適度
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食物環境衞生署(食環署)為了遏止違例棄置垃圾的行為,會於六月六日起在全港十八區安裝46部俗稱天眼的「網絡攝影機」進行實時錄影。食環署指錄像會用於檢控用途,若違例事項在六個月內未能作出檢控,才會將錄像刪除。有報導指食環署會在為期一年的試驗計劃後,將攝錄機增至80部。

民權觀察認為食環署為了阻止亂拋垃圾的行為而於公眾地方安裝攝影機,長時間及大規模地以錄影方式監控市民的活動,加上部分安裝地點為市民經常使用的街道,食環署的做法是明顯地超乎適度,與所需處理的問題嚴重性並不相稱,令人質疑違反《個人資料(私隱)條例》第一項保障資料原則。

而食環署將錄像儲存半年,如未能檢控才將錄像刪除,民權觀察認為食環署儲存錄像的時間不合理地過長。食環署應交代其做法如何符合《個人資料(私隱)條例》第二項關於資料保留的原則。事實上,警方在執行職務時以隨身攝錄機及數碼手提攝錄機攝錄的影像,如無使用需要,須在攝製日期起計31天後銷毀。如果有需要保留錄影片段超過31天,則須經由1名高級警司書面審批,而有關批核人員亦須每月作出覆檢。此外,康樂及文化事務署對轄下公園處理閉路電視影像的政策,亦是要求將錄影於1個月後銷毀(註一)。

雖然食環署指其「網絡攝錄機計劃」是根據個人資料私隱專員公署發出的《閉路電視監察及使用航拍機指引》實施有關安排,惟現時未見食環署向公眾提供有關計劃的詳細資料,特別是該計劃如何處理個人資料的政策和行事方式,以及查閱個人資料的申請。食環署單以一篇新聞稿向公眾簡介計劃,是明顯不足。

民權觀察認為食環署為了方便執法而漠視大量儲存載有市民私隱錄像所涉及的風險及該計劃對市民私隱的侵害,其決策思維及做法令人遺憾。

此外,根據政府回應立法會的質詢,警方在2013-14 年度曾分別實時和事後查看康文署閉路電視影像12次和46次(註二)。食環署的天眼系統有可能變相成為警方的監控系統,實在令人擔憂。

民權觀察促請食環署尊重市民私隱,立即擱置網絡攝錄機計劃,並建議食環署考慮以加強巡邏或其他不侵犯市民私隱的方法遏止違例棄置垃圾的行為。

註一及註二:2014-15 年度財政預算案問題答覆編號HAB208

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