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政經

收回地產商囤積地 高球場地鐵建公屋

收回地產商囤積地 高球場地鐵建公屋
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關注基層住屋聯席、全港關注劏房平台、大專政關、天主教正義和平委員會、左翼廿一、街工勞工組、社會民主連線、工黨、香港眾志、民協、小麗民主教室、尹兆堅議員辦事處

土地供應專責小組(土供組)自進行「土地大辯論」以來,於6月16日舉行第一次公眾諮詢論壇,一眾團體聯同基層住戶到場外抗議,要求政府收回地產商囤積土地及粉嶺高爾夫球場,運用港鐵上蓋及市建局土地,大量興建公營房屋(公屋及居屋)及公營社福設施如院舍及照顧中心,亦應透過減少賣地、收回閒置軍營及丁屋截龍等方法增加土地供應,以及打擊房屋囤積炒賣、管制租金、設物業空置稅,以解基層住屋困難及社福需要。

政府及土供組一直強調土地供應不足,但團體認為土地資源分配及運用問題更值得關注,多年來的土地分配失衡、重富輕貧、欺善怕惡、發展偏頗,才是今天房屋問題的核心原因。問題及建議如下︰

地產商囤地嚴重 尚方寶劍收地合理

​政府一直強調土地不足,多年來卻容讓發展商囤積土地。現時四大發展商所持有農地已近一千公頃,政府早應引用《收回土地條例》,收回遭破壞而難以復原的私人農地。可是,林鄭月娥卻多番強調此舉可能引起法律爭議,但事實上,過往市建局及不同部門已多次以此收地,更與地產商合作牟利,卻一直推行。若現在政府收地作大量興建公屋居屋,更附合公眾利益,更有法律基礎運用條例收地,爭議理應更少。

高球場富豪樂園 收回興建數萬公屋

​政府多年分配用地重富輕貧,「私人遊樂場」用地成為富豪樂園,粉嶺高爾夫球場只有2,600名會員,會籍1,700萬,一般市民難以享用,但卻以一千元地價佔用172公頃,外面卻有逾二十萬劏房居民等待上樓。早在2012年新界東北爭議之前已有團體提出收回高球場全面建屋,但至今政府仍無動於衷。事實上,粉嶺高球場屬於政府土地,不涉及收回私人土地的爭議,172公頃亦能建逾數萬公屋單位,應盡快收回。

港鐵地多盈利厚 上蓋應建公屋居屋

​近年港鐵上蓋的土地,都與地產商合作發展私樓項目,推出的項目呎價高昂,並非基層市民可以負擔。港鐵公司盈利豐厚,加上上蓋及附近土地佔地不少,以小蠔灣車廠用地為例,已估計最少可建14,000個住宅單位,理應用作興建公營房屋。有指港鐵上蓋地皮應作私樓發展賺取利潤,但港鐵客運本身已有盈餘、不需補貼,而且主要收益來自物業租賃及管理。與其把地鐵上蓋送予港鐵公司及發展商賺取暴利,政府應以恆常化政策,規定未來港鐵上蓋必須興建公營房屋。

市區重建損基層 公營用途有利大眾

政府經常強調市區缺地,然而,市建局卻一直於市區收地,並全數與發展商合作興建私樓,一方面減少基層市區住屋選擇,另外重建後的單位更變成市區豪宅。市建局應將地皮作公營房屋用途,以觀塘市中心項目為例,土地面積足建逾5000公屋單位,而現時市建局有逾二三百億盈餘,不賣地予地產商也可應付收地支出,即使日後財政緊絀亦可由政府撥款支持。市建土地公營化亦應成為恆常化政策,以解市區公屋不足問題。

軍營閒置空間大 住宅用途增加供應

土供組多番強調沒有前設,諮詢文件卻遺漏了閒置軍事用地的選項,現時香港有19處軍事用地佔地約2,700公頃,香港駐軍人均面積達27,000平方呎,相較澳門駐軍每人平均佔用657平方呎高達44倍,軍事用地可以整合空間、讓出部分土地,政府應研究收回部份軍營及靶場用地,作住宅發展用途。

丁屋濫用應截龍 收回丁屋預留土地

​丁屋濫用問題嚴重,原居民出生便有土地特權,以套丁炒賣謀利,更是對廣大市民極不公道。丁屋政策是1972年的過渡政策,政府早應檢討,並應計劃丁權截龍以徹底解決問題。而政府現時為建丁屋預留的900多公頃土地,亦應盡快作規劃發展住宅用途。

土地不足仍賣地 騰出賣地表土地

政府一方面將房屋問題歸咎於土地不足,但另一方面卻繼續每年賣出大量地予地產商,而地產商所興建的樓房卻是一般市民未能負擔的。過去5年,政府每年平均賣出30公頃住宅用地,面積足以興建近3萬個公營房屋單位。而同一面積的土地,公屋居屋的單位數目比私營房屋多,而且租金及價值能夠控制,更附合公眾利益。在現時政府財政充足的情況下,政府理應立即減少賣地予私人發展商,把現時公私營單位數量的6:4比,調整至8成為公營單位或更多,以解大眾市民住屋之苦。另一方面,公營單位一向大概只佔4成住宅用地,數量較少的私樓卻反而佔6成土地。我們要求政府大幅提高公營住宅及公共設施用地之比例。

總括而言,我們一眾民間團體,要求政府推行以下政策及措施,大量興建公營房屋、院舍及不同的社區配套設施,包括︰
1.​ 運用《收回土地條例》收回地產商的囤地
2.​ 收回粉嶺高爾夫球會土地
3.​ 運用港鐵上蓋空間及附近土地
4.​ 市區重建回收的土地
5.​ 使用閒置軍營土地
6.​ 運用已預留興建丁屋的土地
7.​ 減少賣地並騰出賣地表上的土地

除土地供應分配問題,政府亦應同時推行以下房屋政策,紓援基層住屋問題,包括︰
1.​ 加強管制私樓市場,如設資產增值稅、累進差餉及物業空置稅,壓抑囤積炒賣
2.​ 推行租務管制,控制租金升幅及保障租客租住權;
3.​ 增加興公營房屋比例,至不少於公私8︰2之比
4.​ 大幅提高公營住宅及公共設施用地之比例

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