撰文：工黨主席郭永健
政府於2014年12月發表長遠房屋策略，訂下每年平均供應兩萬個公屋單位及八千個居屋單位的目標。可是從訂立目標至今，政府從來未能達成以上的目標，而未來5年的預計供應量亦未能達標。未來5年，公屋及居屋每年只有12,000個及5,000個單位，即是10年目標中的首8年，政府只能提供144,000個公屋及居屋單位，公屋及居屋落後近46,000個及34,000個單位，與目標相差三成半。
因此，如果寄望政府能在最後兩年，達到每年平均目標及追回落後數量，即每年提供約43,000個公屋及約25,000個居屋單位，無疑是不切實際。
公屋居屋大幅落後 供應量低於私樓
另一方面，未來5年的私樓預計落成量為100,000個單位，連同前3年落成的44,000個單位，合共有144,000個單位，與同期公屋居屋落成量一樣，不符政府公私營房屋比例六比四的指標。更大問題是，私樓單位大增並未有壓抑樓價，樓價較去年便上升13.7%。
因此，在公屋居屋供應落後私樓，以及私樓供應增加不能壓抑樓價的情況下，政府必需改變策略，大幅增加公屋及居屋供應，讓劏房戶包括40,000個兒童及中下層的市民盡快上樓，改善生活狀況。
私樓用地興建居屋公屋 追趕落後供應量
事實上，特首林鄭月娥亦曾表示在土地供應到位前，房屋政策十分重要，她會重新檢視現有可建屋土地的分配。政府經常表示欠缺土地興建公屋居屋，但在過往5年，政府卻每年平均住宅賣地30公頃來興建私樓。如果追回公屋居屋的供應，政府應暫停賣地計劃，調配私樓用地，並加上使用市建局的土地及港鐵車站上蓋，用以興建居屋公屋。30公頃的土地可提供約30,000個單位，因此暫停2年至3年的賣地計劃便可補回落後的差額。
居屋惠及八成住戶 平衡私樓價格
有論者認為，缺乏私樓土地供應將會使私樓價格大幅上升，禍及不符居屋資格的香港市民。根據過往經驗，居屋與私樓存在競爭關係，大幅增加居屋供應，將會平衡私人樓宇的價格，對沖供應減少可能做成樓價上升的影響。此外，居屋的家庭每月入息限額為57,000元，已經涵蓋約八成的住戶。增加居屋的供應更能夠針對大多數中下層市民的需要。
或有人認為，以居屋公屋代替私樓，將會減少政府的地價收入，影響政府財政的穩定性。過去兩年，政府錄得巨額的地價收入，分別近1,300億及1,600億，較其以往10年平均每年600億收入，多出700億及1,000億，相當於3年的平均收入。因此，如果只是暫停賣地3年，並不會影響政府的收入。同時，房委會增加出售居屋亦會增加收入。
此外，有人認為以私樓用地、市建局用地及港鐵上蓋興建居屋公屋會做成規劃的錯誤，會重覆天水圍的問題。首先，天水圍規劃問題的其中一個成因在於把13,000個居屋及夾屋轉為出租公屋，令公屋數量增加一半，做成較多低收入住戶居住在天水圍。只要有適當的居屋比例，便不會出現以上問題。同時，政府可視乎不同土地的面積、位置及社區配套，用來決定興建公屋或居屋的數量。
暫停賣地及轉換為公私樓用地 有先例可尋
還有，有人認為暫停賣地將會干擾市場。但1998年，政府為了托起樓市，便曾暫停賣地。2002年，政府更停建居屋近10年。政府能因為托起樓市，使用非常手段，為何不能為中下層的住屋需要而大刀闊斧？加上，政府多次把公屋用地轉換為私樓用地，出售予地產商，包括北角邨、何文田邨、山谷道邨、新發邨、元朗邨、黃竹坑邨，令公屋單位數量減少。
總結而言，如果政府仍然維持長遠房屋策略訂下的公屋居屋供應目標，便不能繼續任由供應落後，然後以此來做理由，展開公私營合作、破壞生態填海及發展郊野公園。在房屋及土地的問題上，我們除了要增加供應外，更加要公義合理的分配。