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民間代表團往聯合國就消除一切種族歧視進行遊說

民間代表團往聯合國就消除一切種族歧視進行遊說
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民間代表團往聯合國就消除一切種族歧視進行遊說

由:香港人權監察、香港大學比較法及公法研究中心、香港融樂會聯合發放

由十一個關注香港人權以及消除種族歧視的團體組成的民間代表團將前往瑞士日內瓦,出席聯合國消除種族歧視委員會就香港的聆訊,正式在會上發表意見和回答委員會的提問,傳達香港種族歧視和人權保障的實況,協助委員會審議香港政府的報告。代表團包括香港人權監察羅沃啟先生和劉慧卿女士、香港融樂會張鳳美女士、香港大學法律學院教授Ms Puja Kapai及Ms Kelley Loper等。

《消除一切形式種族歧視國際公約》(公約)自1969年適用於香港,根據公約組成的聯合國消除種族歧視委員會(委員會),成員包括關注種族歧視問題的人權專家。港府須定期向委員會提交報告,而委員會亦會召開聆訊,審議公約實施情況。劉慧卿女士表示,委員會一向十分關注香港的情況,過去曾就香港實施公約的情況提出多項實質建議。

香港政府於去年向委員會遞交定期報告,但羅沃啟批評報告內容多是自圓其說、粉飾太平,不但無助委員會了解香港實況,更令人憂慮港府從未反省其制度和政策對消除種族歧視的不足。

為向委員會反映香港真實情況,香港人權監察、香港大學比較法及公法研究中心和香港融樂會早前統籌了一份由54個民間團體聯署的聯合報告書供委員會參考,並組織民間代表團到日內瓦直接向委員作出遊說,向委員會表達重點訴求及提供資料。

團體將向委員會表達少數族裔在香港仍然面對種族歧視,不但令他們難以融入社會,更阻礙其獲得平等發展機會。其中,少數族裔學童因缺乏有效教育支援而過度集中在少部分學校,形成實質種族隔離;亦欠缺有系統的中文作為第二語言的課程,令他們無法達致在港生活、工作所需的中文程度。政府明知在消除種族歧視的法例及制度上有不足,例如《種族歧視條例》並未包括政府的職權和職能,及充當人權機構的平等機會委員會未能有效協助被歧視者取得補救措施等,當局卻未有盡力修補。

團體亦會向委員會反映外勞包括家庭傭工面對的困境。他們難以融入社會,而當遭到剝削或不公平對待時,往往較難作出申訴或追討。例如委員會過去已關注外傭必須與僱主共住,又必須在完成受僱,包括被解僱後的兩星期內離港的規定,使他們更容易遭到剝削,以及在遭到剝削後難以逃脫或追討。

團體將向委員會反映政府不顧公平和穩妥性,以行政手段及修改《入境條例》以圖加快處理免遣返聲請的手法,以及政府無處理甚至參與社會上對免遣返聲請人作出仇恨言論的做法。

團體亦關注香港遲遲未就打擊人口販運立法,就算有其他法例可用以檢控個別涉及人口販運的行為,其罰則通常較輕,不能反映人口販運的嚴重性,變相縱容甚至鼓勵人口販運在港發生。

委員會將於8月10日下午(香港時間晚上9時至12時),及8月13日上午(香港時間下午4時至7時)審議中國、香港、澳門的報告,屆時市民可到聯合國會議直播網站觀看會議。委員會很可能會在8月30日公佈結論性意見。

民間代表團成員團體:
· 香港人權監察
· 香港融樂會
· 香港大學比較法及公法研究中心
· 香港大學婦女研究中心
· 外勞事工中心
· 民間人權陣線
· 香港天主教正義和平委員會
· 郭榮鏗立法會議員辦事處
· Hong Kong Ethnic Minority Students
· Society for Cultural Integration
· Resolve Foundation

參考文件:
香港特區提交的第三次報告(二零一七年四月三日)
民間團體聯合報告(二零一八年七月)
委員會就審議是次報告的議題清單
《消除一切形式種族歧視國際公約》

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