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伍麒匡

香港土生土長的人,就讀於嶺南大學文化研究系。關心社會,熱衷於研究各樣文化及現象,熱愛研究韓國文化。 網誌

國際

朝美關係冷卻?簽署終戰宣言、無核化時間表遙遙無期

朝美關係冷卻?簽署終戰宣言、無核化時間表遙遙無期
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6月12日美國與北韓舉行歷史性的會談後,外界一直期待特朗普對朝的政策會出現什麼突破性的改變,還有日後美國與北韓會否出現經濟合作計劃。不過會談至今已有一個月,現時只能聽見南北韓在鐵路、開城進行共同修復的工作以重新建交,美朝會談後達成的協議卻「只聞樓梯響」。究竟美朝之間還存在什麼變數,令關係重新冷卻?為何不少值得觀望的國際協議都變得不了了之?

在會談過後,美朝關係一直看不到明顯進展,縱使會談後簽訂了《新加坡會談聯合聲明》,落實北韓會為無核化而努力、安置韓戰戰俘及失蹤人員的遺體及落實4.27《板門店宣言》。不過至今三大方面的協議均未落成,雖然北韓及美國已為運送遺體進了初步準備,可惜原定於7月12日舉行的「歸還美軍遺體」工作會議亦因為北韓代表缺席而暫時擱置了計劃。不少朝美首腦定下的協議都沒有進展,唯一的進展,就是北韓沒有再做出核試等挑釁行為,同時美國亦承諾停止早前引起爭議的韓美聯合軍演。

韓半島與美國的關係最大的阻礙,就是遲遲未能簽訂《終戰宣言》,以正式終結已對峙達70年的韓戰,落實韓半島的和平關係。文在寅都說過,《終戰宣言》能夠推動廢置整個半島為作戰而準備的核武設施。但美國談判團至今仍未就此作出計劃,背後的軍事考量仍在作崇,因為美國至今仍然希望北韓能夠正式實現無核化,之後才帶領南韓共同發佈《終戰宣言》,她們擔心在未證實已無核化的情況下就終戰,會讓美國未能對北韓的軍事情況能夠如昔日般掌握妥當。這軍事考量已成為了朝美之間仍存的變數,而且終戰宣言成為了交易條件,若北韓想與南韓在終戰的情況下加強合作,則需遵守美國的無核化標準。

不過,美國這種強硬態度固然值得批判。先於韓美聯合軍演時,因為美國總統及代表依然要求北韓要先完全棄核才能重新建交及會談,那時已令朝美首腦會談幾乎擱淺,甚至令南北韓中斷重新建交。而終戰宣言於會談前早就是已落實的內容,只待美國跟隨落實就能實行的事,所以根本不能成為對北韓的談判條件。若美國堅持這些軍事考量的話,根本予人認為美國仍舊堅持對方要先完全棄核的取態,這情況下只會令朝美關係膠著,無助讓國際關係走得更前。

若南北韓與美國能夠盡快發布終戰宣言,結果百利而無一害。終戰即代表韓半島將從休戰狀態上更前一步,同時隨時發動戰爭的可能性亦減到最低。如果沒有發動戰爭的必要性,北韓亦會意識到沒有發展核武的必要性。這一方面能夠落實終戰承諾讓韓半島能夠回復正常外交關係,二來能夠達成美國一直希望的韓半島完全無核化,從而開放韓朝美間經濟合作的機會,達致「三贏」局面。假若美國仍抱持這種要先得益才下放利益的態度,朝美關係必然膠著,甚至因沒展現誠意而重回昔日緊張的局面。

固然,除了北韓亦應同樣採取主動態度之外,南韓政府應致力解決北韓與美國之間就無核化措施及時間表存在的分歧,還有積極勸導兩國共同發表終戰宣言。不但能夠實現文在寅早前「目標於年內發表」的承諾,而且從中發揮斡旋作用之下,能夠將終戰宣言的好處發揮極致。朝美關係能夠重新修補,並不輕易,假若三國之間於氣氛正好時不抓緊機會的話,必會前功盡廢,甚至重回昔日的緊張關係,令國際間的關係亦會變差,損失的,三國之間必然承受最多。

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