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規劃

「不是土地短缺問題」:回應土地供應專責小組及香港政府公眾諮詢意見書

「不是土地短缺問題」:回應土地供應專責小組及香港政府公眾諮詢意見書
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在2017年9月成立的民間土地資源小組(下稱「小組」),成員來自不同的專業界別及社區組織,旨在擴闊有關使用土地資源的討論。小組今日舉行記者會,發布將於今日下午遞交予土地供應專責小組的意見書。

小組認為,香港沒有土地短缺的問題。土供組現時通過「搵夠」1200公頃土地發展,是沒有長遠規劃的視野。香港並非不夠土地,而是政府沒有有系統、有時間表地推出新土地作發展。同時,土供組所計算的土地需求是基於「發水」的人口估算,香港未來人口根本不會增長至九百萬人,現時不需要「盲搶地」。小組認為,政府未來應將資源聚焦在新界進行良好規劃,包括善用棕地、建立新發展區、及軍事用地等。

民間土地資源小組認為政府亦優先規劃好以下類別的土地:

螢幕快照 2018-09-27 上午11.15.35

公私合營拱手相讓規劃權

小組亦反對土供組發給林鄭月娥的初步報告中,提出以「公私合營」發展新界土地。小組主席兼創建香港行政總裁司馬文表示:「在發展新界土地前,政府需提出一個完整、全面的規劃方案,才決定如何收回土地、或如何與持份者合作。但現時政府提倡的『公私合營』機制,在沒有整體規劃情況下,拱手相讓規劃權予私人發展商,只會令新界規劃混亂,擾亂現時恆常的規劃機制。」

發展或復修棕地是香港政府的首要任務。棕地已是被破壞的土地,可作中房屋發展的棕地多達723公頃,比政府土地供應專責小組所建議的330公頃多。小組強調,政府需要確保棕地作業不會向綠地擴張。政府應通過立法,修訂準則及執行指引,並加強執法,保護新界農地不受破壞,制止與土地用途不相乎的活動。

政府為了應對綠地潛在損失的影響,必須考慮修復農田、溪流和保育地帶,以及加強保護郊野公園之間的生態走廊。創建香港項目主任楊政賢補充:「我們需要採取預防措施來保護擬議新發展區的自然生境,制定『不發展協議』,保護具有高生態價值的地區。 」

粉嶺高爾夫球場的土地歸還全港市民

粉嶺高球場的私人遊樂場地契約將於2020年屆滿,政府應確保社會大眾能使用該塊土地 。政府需仔細研究該土地的發展潛力及生態價值,與社會大眾共同作出更好的規劃。生態價值高的部份可作保育,列作自然保育區。

使用軍事用地

香港共有19個軍事用地,總面積達2,700公頃。使用軍事用地不應被視為禁忌。楊政賢解釋:「政府應對其軍事用途和公共用途進行評估,過程必須公開透明。『駐軍法』第13條和第15條為香港政府和軍方提供了法律基礎和機制,向中央政府提出建議。」

近岸填海應考慮其生態價值,及是否連接現時已發展地區

藍塘(鄰近將軍澳)的近岸填海計劃並沒有包括在政府諮詢文件內。這計劃能提供688公頃土地(填海212公頃,可更好地利用現有土地),容納約35萬人居住。這計劃可以較低成本擴展現有已發展的地方和交通連接性。政府可考慮於生態價值低的選址如欣澳(填海約100公頃)、青衣(約50公頃)和其他擁有人工海岸線及與現有基建連接的地方進行近岸填海。

東大嶼都會區不應納入土地選項

小組成員兼東大嶼都會關注組發起人任憲邦指:「興建東大嶼都會的理據是建基於誇大的人口增長數據。此項大白象工程花費5000億以上,淘空香港庫房,分薄投放改善新界土地規劃和運輸的資源。落實此項目與多管齊下的土地規劃原則背道而馳。」

此外,任博士強調人工島是低窪地區,非常容易受到極端天氣、潮汐和風暴潮的影響,使東大嶼更易受洪水和極端天氣威脅。「工程所製造的碳排放、亦為鄰近地區和全球增加氣候成本,以及對海洋和濕地生態系統造成不可逆轉的影響。」最後,東大嶼的興建時間不切實際:為了興建5條海底隧道,2條陸地隧道,37公里鐵路,20公里道路需時11年至14年,未能解決市民的燃眉之急。

郊野公園是特殊資產,不是土地儲備

政府提出的發展郊野公園的建議,無視郊野公園條例的初衷、郊野公園及海岸公園委員會的功能,破壞了既定的保護區系統。改變郊野公園的邊界將會開創一個壞的先例。 郊野公園是根據郊野公園條例劃定的,並無核心或邊陲之分。開拓郊野公園對其生態、景觀、娛樂和教育價值都會產生不可逆轉的影響。在有其他土地選項(例如棕地和閒置地)情況下,不需要發展郊野公園。

香港需要一個獨立的土地資源委員會

司馬文總結指:「政府應制定長遠策略,評估香港各項土地資源,以滿足將來市民和基建的需要。政府應該設立獨立、跨部門及納入社區持分者的土地資源委員會,負責長遠及策略性規劃。」

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