老一輩，或許會記得數碼港，以及盈科數碼動力鯨吞香港電訊動魄驚心的一幕。對我們的下一代，同一套戲碼的主角，很可能會是2001年成立的香港科技園公司，以及一家叫 Global Switch 的數據中心。
除了在沙田白石角的科技園總部，香港科學園公司擁有的地產，還包括了九龍塘的創新中心、落馬洲河套區的港深創新及科技園，以及分別位於大埔、元朗和將軍澳的三個工業邨。嚴格來說，香港科技園公司，並非政府部門；雖然坊間會叫這種介乎於公與私之間的產物做「獨立公營部門」，但這個名義涵蓋的範圍太闊，像平機會、私隱專員公署、甚至吸煙與健康委員會，也一樣叫「獨立公營部門」。結構上，香港科學園公司，與私人企業極為相似，但又不是一般私人企業，更加正確的稱呼，應該叫做 SPV （Special Purpose Vehicle）。
過去幾次的金融危機當中，SPV 這個名詞跟「透明度不足」掛上了不可或分的關係，也成為了眾矢之的。Enron 在 2001年破產之前，將巨額虧損隱藏在旗下的 SPV。2008年金融海嘯之後，金融機構亦被揭發透過 SPV 規避監管，樂此不疲地進行高風險交易。先此聲明，SPV 的存在，也不一定是為了隱瞞甚麼不可告人人的秘密；SPV 可以清晰界定投資者與投資項目的風險和責任，減低經濟學上的交易成本。
香港科技園公司作為政府的 SPV，究竟有甚麼任務？特區政府第一任行政長官董建華，有不少「振興產業發展」的構想，當中包括了推動發展創新科技。時光荏苒，經過近廿多年和兩次經濟危機，現今處於中美矛盾夾縫之間的香港，創新科技產業仍然停留在「被推動」的水平，而香港科技園公司則扮演著中國大陸創新科研對外窗口的角色，屬國家級任務。當然，政府作為科技園公司唯一的股東，也增撥數以百億計的資源，以及各種行政方便。
可能有人會問，為何明明已經成立了創新科技局，為何還要透過香港科技園公司去進行「重中之重」的產業推動任務？不過要知道，在香港的官僚文化之下，政策局獲取財政撥款，只不過是故事的一半，更重要是背後如何透過各種合法的手段，分配資源，才是政策執行的精隨所在。香港科技園公司作為政府的 SPV，任務就是分配利益。
回想當年，數碼港惹來爭議的最大原因，就是利益的分配傾向盈科數碼動力，連行之有效的競投過程也被省略。可能政府也學到了教訓，所以從此以後，分配利益也透過 SPV 來進行，而 SPV 也很積極地營造扶助弱少的形象。但了解到真相之後，便發覺其實 SPV 分配利益的本質不變，甚至變本加厲。
以香港科技園公司位於將軍澳的工業邨為例；香港有八條連接世界的資訊海纜，有三條在將澳軍登陸，將軍澳的工業邨是區內極少數可以興建最高規格的數據中心的地段。然而，作為政府 SPV，香港科學園公司以接近 85% 折讓的極低廉價格，批地予大企業興建數據中心。當然，在推動創科的口號下，平價租地似乎無可厚非，不過，魔鬼在細節中。工業邨的廉租地一向以來都有嚴格規定，不可作分租之用，以免租戶圈地然後倒賣圖利，損害公眾利益。然而，數據中心的業務實際上就是地產，不可分租的前提形同虛設；最近便有工業邨外的數據中心申請司法覆核，指香港科技園公司並沒有嚴格執行批地條款。
以上的司法覆核申請，已經傳媒報道，在此不贅。但有更一個比較少人留意的個案，卻值得一提。話說在將軍澳工業邨內有一家號稱全港最大的獨立數據中心 Global Switch，傳聞計劃在 2019 年上市。事實上，這家公司擁有並管理約 340000 平方米的數據中心，當中有兩成以上的面積，就是為位於將軍澳工業邨。
Global Switch 原來是由私募地產投資基金 Reuben Brothers 持有，但自從 2016 年便由北京德利迅達（Beijing Daily-Tech）為首的財團入股 49.9%。然後在 2017 年再由部份相關人士增持至 75%。北京德利迅達背後關係錯中複雜，而資金來源之一是由 2016 年起停牌兩年的深圳上市公司江蘇沙鋼；江蘇沙鋼在 2017 年曾經嘗試提出收購連年虧損並負債近廿億的北京德利迅達，在監管機構的壓力下最終未能成事，但至今仍然透個財團控制部份北京德利迅達以及 Global Switch 的權益。無獨有偶，在以上連串資本市場運作的同時，Global Switch 與香港科技園公司達成協議，將工業邨內未用盡的地積比撥予 Global Switch，大幅增加樓面面積三成；這宗發水事件，完全順風順水，沒有受到半點阻撓。
由染紅到發水再到上市集資，由香港科技園公司和 Global Switch 合演的戲碼，難免令人唏噓，究竟香港是變了？還是從來都沒有變？由工業邨到科技園，歷史證明了唯一不變是非公非私的 SPV，不但扭曲市場運作，分配利益其實也只是慷他人之慨。要知道，土地本是有價資產，廉租地本身既是對社會大眾利益的直接剝削，但與此同時也會減少市場對其他數據中心用地的需求，間接地損害公共財政的利益。遠的不說，Google 曾經考慮在將軍澳建設數據中心，最終計劃告吹並將地皮歸還，也沒有人交代過當中究竟出了甚麼問題。
若然以為派發廉價公共資源便可以利誘有質素的企業落地生根，觀念實在太過膚淺。可惜，偏偏這就是香港近年唯一的主旋律，越聽，越叫人感到氣餒。