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政經

中國在聯合國接受五項就香港的人權建議

中國在聯合國接受五項就香港的人權建議
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題為編輯所擬。

本月15日,中華人民共和國(「中國」)在聯合國人權理事會大會的會議中,就第三輪「普遍定期審議」內六項有關香港的建議,表示接受其中五項。 作為香港的公民團體以及 Hong Kong UPR Coalition 香港普遍定期審議聯盟 (「聯盟」)的督導委員會成員之一,民陣對此表示歡迎 ,同時也對於政務司司長張建宗於會上的發言內容表示關注。

普遍定期審議及聯合國事務

普遍定期審議是一個對所有聯合國 193 個成員國的人權記錄進行審議的獨特程序。它是首個針對所有國家和所有人權議題的國際人權機制。在該機制中,各國透過互相審議人權狀況,與聯合國其它條約機構相互補助,來促進全世界各國對於人權政策的落實。在先前的兩輪審議中,香港只被提及2次,當中包括一項建議以及一條事先題問。在第三輪審議中,香港得到了六項建議、四條事先題問以及在會議中被兩個成員國提及。

於15日的人權理事會大會中,中國表示接受六項建議*中的五項,包括了維護香港法治以及 「一國兩制」框架下的人權(澳洲)、參與政治權(加拿大)、本地實行《兒童權利公約》(克羅地亞)、確保言論、集會及結社自由(法國)及加強香港移民家務工的《標準僱傭合約》的監察(菲律賓)。 對此,民陣表示歡迎,同時也對張建宗司長於大會中的中國式發言表示不贊同。

張司長於15日的短短發言*當中,對香港實際的人權狀況隻字未提,卻用「人權和自由在香港受到《基本法》、《香港人權法案條例》及其他法律的充分保障。」一句話模糊帶過,彷彿香港的人權狀況全未受損一般。實際上,香港的法治已然被人大釋法破壞、兩制被一國擊垮,早已行同虛設、政制參與權已被DQ(取消資格)剝奪,新聞自由從2002年的第18位跌落2018年的第70位、遊行受阻撓、政黨被取締等等。對於香港這個重要的國際城市的人權狀況,國際社會其實一直關注,以至於2018年10月,「聯盟」赴瑞士日內瓦進行遊說之際,取得了12個國家公開表示關注。

在進行普遍定期審議相關的工作之中,「聯盟」發現現時香港政府在國際事務的機制不夠完善,透明度也不高。香港政府在去年交於聯合國的普遍定期審議報告,並未公開于公民團體參閱,更無諮詢可言。官方介面雖然列出過往的文件,卻未詳細寫出香港對於各個公約及普遍定期審議建議的落實狀況。及此,民陣聯同「聯盟」對香港政府提出以下建議,希望改善香港政府在國際事務的處理,以及加強公民團體在當中的參與。

1. 設立一個跨界別的諮詢小組,監察普遍定期審議的建議在香港的實施
2. 設立一個資料庫,記錄各個條約機構和各輪普遍定期審議就香港人權狀況所提出的建議。
3. 改善公眾諮詢過程
• 所有回應各個條約機構和各輪普遍定期審議所提出的建議的報告草案,應預先給予公民社會參閱。
• 成立一個獨立的檢討架構,就普遍定期審議過程作出協調,撰寫報告,及進行公眾諮詢 。
• 擴闊公眾諮詢的規模,並消除殘疾人仕參與諮詢時會遇上的障礙 。

詳細內容請參閱「聯盟」的新聞發佈

香港赤化

張司長早於去年11月在審議當中對於四項事先提問*(荷蘭、美國、德國及瑞士)用全盤否認的方式回應*。在本月15日的大會上,雖然表面上是接受了五項建議,但對於司長否認香港人權問題、乃至國際社會的關注,感到詫異。當年的特首董建華、保安局局長葉劉淑怡尚且得為廿三條立法失敗下台,時至今日,官員只需睜眼說瞎話,「 朕說沒問題,就沒問題、神說有光,就有光了」。其實,香港被赤化的程度遠遠比一般的認定還要嚴重。在香港,從貧窮問題、住屋問題、土地問題、環保議題,到安老政策、外傭權利、兒童政策、教育問題等等,只要一天沒落實民主普選,香港的政策就會被保皇黨壟斷,以上問題就不可能有解決的一天。只要有普選,官員為了選票,就不可能對政策的失誤完全置之不理,更不可能無恥地否認問題的存在。

如今,香港面對被大灣區吸收的命運,保障香港人的制度早已崩壞。醫療制度的不堪、港鐵等基礎建設的斃案早已成為常態。引渡條例一但通過,連終審法院也無法保護香港人的人身安全。在此,民陣也強烈呼籲市民於本月31日參與遊行*,反對引渡條例的修例,確保香港人不會成為下一個林榮基、下一個李波。

民間人權陣線人權組
2019年3月17日

六項建議
四條事先提問
司長2018年11月發言
司長2019年3月發言
「反對修定引渡條例」遊行

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