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政經

退休軍警掌控人權組織是專權國家伎倆

退休軍警掌控人權組織是專權國家伎倆
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題為編輯所擬。

香港人權監察對政府最近委任兩名紀律部隊背景人士,掌管兩個重要的人權機構,即平等機會委員會和申訴專員公署,表示不滿和憂慮。

港府在委任法定人權機構時,應該有所忌諱,切勿將這些機構軍旅化。即使政府只是想藉助紀律部隊的紀律文化,改善這些機構運作,亦是得不償失,因為這種管控為尚的軍旅文化,與維護求助者人權、追求平等的機構目標相牴觸。

在一些警察國家和軍隊專權的國家,由退休軍警出任法定人權機構,藉助這種人事任命控制這些組織,甚至內部削弱這些機構的功能,是這些專制政權的常見伎倆。我們期望政府不要走上類似的軍旅化香港法定人權機構的道路。

國際社會早已就人權機構組成和運作訂出明確的標準,列明在《巴黎原則》中。就這些機構組成而言,須要「確保參與促進和保護人權的……社會力量的多元代表性」,尤其包括「負責人權和對種族歧視作抗爭的非政府組織、工會、有關的社會和專業組織,例如律師、醫生、新聞記者和著名科學家協會」 。朱敏健並無《巴黎原則》要求的消除歧視專門知識和經驗。

人權監察不是針對曾任廉署執行處處長的朱敏健先生,而是制度上反對一再以紀律部隊執掌香港的法定人權機構,並期望平機會的主席由有消除歧視和促進平等豐富知識和實際經驗的人出任,這樣才最有利平機會推動反對歧視、促進平等的專業工作。

聯合國人權事務委員會和多個其他公約機構都建議港府按照《巴黎原則》,改善平機會和申訴專員公署的組成和運作,給予這些機構廣泛的職權,確保其機構和成員的獨立性和捍衛人權的功能。

上周(2019年3月15日),聯合國人權理事普遍定期審議(Universal Periodic Review)的會議上,通過接納審議中港人權的結論文件,當中就載有中港當局接納博茨瓦納、突尼斯和保加利亞建議的承諾,須「考慮按照《巴黎原則》設立……人權機構」。今次港府的委任決定,有違這些建議和承諾。

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