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黃俊邦

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安達臣石礦場巴士線應提早招標 為安泰安達引入競爭

安達臣石礦場巴士線應提早招標 為安泰安達引入競爭
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人口逾3萬的觀塘秀茂坪山的安達邨及安泰邨,落山難已經成為每月重覆又重覆的新聞,雖然近月運輸署不斷補穫,分別開辦213A及213B往彩虹觀塘疏導人流,213B的開辦,亦正式宣告當年運輸署拒絕開設往來觀塘巴士線的政策失敗。

除了不設觀塘巴士線外,回顧運輸署就安達邨及安泰邨巴士線的公開招標,顯現犯下多個錯誤,造成兩邨交通問題。

首先是容許秀茂坪巴士的主要經營者九巴,以「支線」形式開辦往來尖沙咀及旺角的213X及213D,兩線為符合「支線」定義,需繞經或由秀茂坪開出,拉長的路線以及無須招標令收費高昂,分別收費為$8.5及$7.8。於是安泰邨居民「用腳投票」,使用升降機塔「落山」轉投服務順天及順利的26及27,兩線收費只為$6.8及$4.9,令新舊居民產生矛盾。

招標路線沒有往旺角、尖沙咀一帶較多客源的路線,只餘下四條往藍田、沙田、九龍西及港島東路線。由於九巴屬九龍區的主要經營者,在提供轉乘優惠上有明顯優勢,結果四線全中,繼續在區內壟斷。

在單一經營者下,當區內需求遠超預期,巴士資源左支右絀,未能及時加強服務。招標路線的設計,或是考慮到區議會的壓力,需同時兼顧觀塘其他地區需求,如沙田線(88)由秀茂坪開出、九龍西線(214)承擔油塘、藍田山至秀茂坪整個山上往來黃大仙及長沙灣的壓力、港島東線(613)則繞經秀茂坪、藍田山及油塘。

運輸署或是吸收了是次招標失誤的經驗,在今年度提出、屯門第54區即欣田邨一帶招標時,只容許現有經營者九巴,在67M下開設支線,將第54區納入屯門公路轉車站轉乘網絡,其餘路線則全部作招標處理。

放回安達邨及安泰邨的招標,當年較理想處理,應是容許九巴開辦一條往彩虹,即今日213A的路線,令兩邨納入九巴的轉乘網絡。其餘路線包括今日的213D及213X,則可全作招標處理。

那麼這個錯誤如何補救?筆者建議運輸署可提早就安達臣道石礦場的巴士路線作招標,為區內引入競爭。按政府向立法會提供的文件,該區道路工程擬於2018年展開,於2021至2023年陸續完成,石礦場首批居民則於2023至2024年入伙。

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安達臣道石礦場房屋發展

根據安達臣道石礦場房屋發展計劃的交通影響評估報告,料新區有約25,000人口,計劃開設三條巴士路線,分別前往鑽石山站/啟德站、觀塘南及九龍中(旺角或尖沙咀),一條小巴線前往油塘站。三條巴士線建議的繁忙時間班次為五分鐘一班,小巴則為三分鐘一班,應付需求。由於道路限制,由石礦場巴士總站開出的路線,均會途經安達邨或安泰邨。(且別提報告未考慮區內公私營房屋比例由二比八,變成今日的九比一,根據運輸署《運輸策劃及設計手冊》,資助房屋對公共交通的需求比私營房屋為高。)

螢幕快照 2019-02-28 下午12.57.07

既然日後石礦場的巴士線亦同服務兩邨,在今日兩邨交通已經不足的前題下,提前開辦可為區內引入競爭,待石礦場房屋發展完成後才延長至新區。招標路線可參考顧問報告,開辦連接港鐵沙中綫車站,以及經將軍澳道、避過觀塘市中心直接前往海旁觀塘商貿區和九龍中(旺角/油麻地或佐敦)的路線。甚或同時回應秀茂坪山訴求,再招標一條往港島中的路線,打破聯營路線的無盡爭拗(601、601P、619還是619X?)。

今年度巴士路線計劃的延長11X措施,只是小修小補,並再次帶來山上山下競爭服務的問題。倒不如針對現時問題,例如213D收費太高,將其縮短至寶達作藉口減價,拉近與27的差距;11C取代11X延長安泰,變相提供往觀塘市中心服務,11C收費為$5.8,總算回應了地區對11X收費過高($7.5)的訴求。至於往來將軍澳、土瓜灣及油麻地一帶的空隙,倒是可考慮將93K改經安秀道取代。

螢幕快照 2019-02-27 下午4.10.58
石礦場山頂設有巴士總站,「出山」道路分別連接東面的寶林北路及南面的安秀道。

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