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莫桑比克大壩建設只會使貧困與生計問題惡化

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莫桑比克環境正義組織(JA!)與國際河網聯合發佈

2006年4月28日

莫桑比克政府於4月21日(上星期五)宣佈,中國進出口銀行已經同意支持修建Mphanda Nkuwa水電站,總投資超過20億美元。這個財務協議將會為了維護外國大企業的利益,而要對莫桑比克的經濟、環保與群眾生命財產帶來風險。莫桑比克民間團體-環境正義組織(JA!)呼籲政府暫停有關建設項目的一切活動,直到所有項目研究報告完成與公佈。環境正義組織與其他組織自從2000年以來,便一直監察Mphanda Nkuwa水電站項目的前期籌備工作。

Mphanda Nkuwa水電站,又名Mepanda Uncua,總裝機容量為1,350兆瓦,規劃在非洲其中一條修建最多大壩的河流-Zambezi河上,裝機容量為2,075兆瓦的Cahora Bassa水電站下游70公里處。莫桑比克全國的電力需求只是350兆瓦,不包括全國最大的用電戶-Mozal煉鋁廠。Mozal鋁廠的用電量是莫桑比克全國的三倍。可是Cahora Bassa水電站周邊的社區仍然沒有電力供應,而且水電站一直以低於市場的價格賣電給鄰國。

為此,環境正義組織提出了下列憂慮:

莫桑比克仍活在黑暗中:Mphanda Nkuwa水電站項目是非洲發展新伙伴戰略(NEPAD)的重點項目,目的是為非洲南部電網(主要是工業)提供電力。儘管莫桑比克少於5%的人口得到電力供應,Mphanda Nkuwa水電站的修建卻不是為了提高這個比例。須知道大部分居於農村的莫桑比克人民仍然遠離電網,而電網的擴張也相當昂貴。當很多新的、高耗能的和高污染的企業來到這個地區投資,莫桑比克貧窮的老百姓卻仍然要活在黑暗中。

缺乏透明度:莫桑比克政府官員不公佈重要的項目文件內容,讓公眾知道詳情,並佯裝沒有環評報告的最新版本,公然違反莫桑比克的環境法。莫桑比克公眾持續要求取得有關文件,包括通過向國會請願,卻仍然徒勞無功。

生命財產受損害:Mphanda Nkuwa大壩項目將會遷徙1,400名農民,他們大都不知道工程的信息。國際工程移民專家指出受大壩影響社區通常比移民前更貧窮。根據唯一一份公開的項目文件,大壩將會導致江河水位的大幅度漲落。如果問題不能及時改正,水位的漲落將嚴重影響捕魚活動、航運和下游社區的江邊種植。這些社區從來沒有得到工程項目的信息,他們的生計將會因為缺乏任何賠償而受損害。

地震帶的安全性:最近莫桑比克發生的7.5級地震與餘震,令人再次關注位於地震帶上的Mphanda Nkuwa大壩的安全性。由於欠缺準確數據做推測,這次地震比原來的預測強了30倍之多。全世界的大壩在蓄水時往往觸發地震活動。由於沒有公佈項目文件內容,Mphanda Nkuwa大壩可能引起的地震問題沒有得到妥善處理,而工程建設者卻在缺乏理據下即時反駁環境正義組織提出的憂慮。環境正義組織發言人Anabela Lemos指出,『大壩工地的地震只會帶來災難。人民需要知道大壩建設的風險。』

破壞下游修復工作:大壩建設會破壞多年來在Zambezi河口三角洲的修復工作。Zambezi河口三角洲被稱為非洲東部最富饒的濕地,並於2003年成為拉姆薩公約下受保護的濕地。經過幾十年來受到Cahora Bassa大壩的侵蝕,用以支持下游生態平衡的每天徑流量已正在制訂。但Mphanda Nkuwa大壩卻需要Cahora Bassa大壩沿用以往干擾河流生態的洩水模式運作。而且,Mphanda Nkuwa大壩也會攔截其中一條仍未修大壩和泥沙主要來源的Luia河,讓下游生態恢復任務永遠也不能完成。

中國的財務支持和維權問題:中國進出口銀行正在非洲各國支援越來越多的建設項目,包括蘇丹的麥洛維大壩。當地移民社區正遭遇嚴重的暴力襲擊。國際維權人士向中國進出口銀行提出的憂慮仍然沒有回應。環境正義組織與國際河網憂慮中國進出口銀行繼續提供財務支持只會讓民眾權益不能得到維護,讓受影響群眾面對更大風險和沒法獲得法律的保障。Anabela Lemos指出,『我們不希望在麥洛維大壩發生的事情,在莫桑比克重演。』

採取重要措施向前進

環境正義組織的目標是要保證Mphanda Nkuwa水電站建設項目符合全體莫桑比克人民的最大利益,以決定項目是否國家發展的最佳方案。所以,他們呼籲政府暫停有關建設項目的一切活動,直到:

-所有項目研究報告完成與公佈,特別是亟待公佈的地震分析。

-世界水壩委員會(WCD)對莫桑比克的能源需求與方案進行詳細的評估,並作公開辯論。環境正義組織相信還有比Mphanda Nkuwa大壩更好,而又達到扶貧目的之能源開發方案。能源需求與評估是保證莫桑比克採用較低移民、環境與經濟成本方案滿足國家能源需求的第一步。

-Cahora Bassa大壩的審計必須進行,而大壩的負面影響也必須通過良好的流域管理、實施環境流來緩減。

環境正義組織的發言人Anabela Lemos指出,『Mphanda Nkuwa大壩項目不是發展項目。Mphanda Nkuwa大壩的修建只會犧牲莫桑比克的將來,要Zambezi河流域的群眾承擔風險。外國大企業將會取得回報,但Zambezi河的群眾卻會蒙受損失。真正的發展是要給群眾帶來光明和安全。』

國際河網非洲項目發言人Terri Hathaway指出,『Mphanda Nkuwa大壩的修建不可能讓莫桑比克脫離貧窮。項目詳情的保密,與當局缺乏對當地老百姓的照顧,已預示了項目將來不可能為貧民帶來利益。』

想參考項目的更多信息,請瀏覽 http://www.irn.org/programs/mphanda/ (英文)。

相關連接:
險境中的河流 (世界自然基金會)

http://www.eedu.org.cn/Article/epedu/greeneyes/200504/4528.html

(李育成翻譯)

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