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市民為何輕棄發言權

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■管外窺

據《南國早報》2月20日報道,早在1月16日,廣西南寧市環境衛生管理處便在本地一媒體上發佈《公告》,邀請對南寧市城市生活垃圾綜合處理系統工程項目“關注與感興趣者”,到相關部門查閱《環境影響報告》。然而,在將近一個月的時間裡,只有一位市民前往查閱、詢問,市民的冷漠讓公告發佈者大感意外。

根據《中華人民共和國環境影響評價法》,建設項目都要聽取公眾的意見;而這項工程是亞洲開發銀行(ADB)貸款的工程,項目必須在當地媒體“廣而告之”,這兩點有關方面都做到了。但市民對一項將對自己的生活產生重大影響的工程的“徵求意見”如此“不領情”,完全放棄自己的發言權,不僅大大出人預料,使有關方面的熱臉貼在了冷屁股上,甚至可能讓有關方面的工作陷於被動,這究竟是為什麼?

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回應:

我覺得主要主要問題還是出在兩個方面:“對參與結果的不良預期”和“參與的方式”。

2004年,DFID援助的雲南項目“雲南可持續發展綜合報告”項目就曾經召集雲南省的NGO參與意見徵求。但參與的組織不多。原因我覺得就是大家普遍覺得自己的意見無法被採納,“說也白說”。另外一方面是“參與方式”的單一,如果能採用更方便的方法,而不一定是要召開會議等。我覺得參與的人會更多。去年3月北京市環保局關於大氣治理的意見徵求就很好,除了召開座談會,還在網上徵集意見,知道和瞭解的人也會更多。

楊方義

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