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政經

人民規劃 - 讓香港朝著市民認同的方向發展

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香港,是屬於每一個香港人。人民規劃,就是讓香港人一起規劃香港,計劃未來。

由天星運動到會民規劃,零碎而密集的各種活動已將近一個月了。大致上,一連串的活動,引起了香港不少市民注意城市規劃,注於文物保育,而且引進了一個詞匯:人民規劃。或許你仍捉不到過去活動的重心,仍不清楚這班人在做甚麼,但我認為作為香港人最需要明白的,就是這個詞匯:人民規劃

人民規劃的目標很簡單,就是讓人民參與規劃都市發展,讓都市朝著人民認同的方向發展。都市發展,包含土地運用,包含市區重建,包含公共空間,包含文物及文化保育,包含城市外觀。引用胡恩威在《香港風格 2:消滅香港》的數句:
城市的規劃,影響著
我們的價值
個人的價值
家庭的價值
朋友與朋友之間的價值
社區的價值
人類存在的價值

人民參與,不單止於諮詢,更不應止於為應付程序要求而做的諮詢。由預備規劃、收集市民要求 (user requirement)、進行規劃、商討及改善規劃到最終落實,整體要本著讓市民參與的方向去實行
利用靈活、有彈性的規劃制度,讓各界市民,透過開山見誠的對話來互相了解,透過不斷的商討、溝通來尋找共識。然後,規劃師以這些共識及需求作為規劃的根
本,規劃出較切合市民及使用者需要的社區。有了規劃方案,市民就可以再進一步審視,提出改善,與規劃師合作,直至規劃能滿足市民,能平衡各方需要。

要達至人民規劃這目標,我暫時未看到簡單直接的路徑。不過,至少看我到不同崗位的人都需要深思、需要求變。政府需要改革死板及欠彈性的城市規劃制度,官員放下身段與市民共同商議及理解市民所需,規劃師要走出辦工室去增加與市民的互動,市民需要多了解自己的社區及社會文化。還有,最重要的是整個社會對於城市規劃要有新的概念,不是等待政府及規劃師去代市民思考,而是市民參與規劃過程,在不同階段積極發表意見。至於實際怎樣去逐步達成,則需要有志之士去推動及研究 (當然我樂意參與),亦需要廣大市民與政府的參與及支持。

我相信,人民規劃不單止是天星及皇后行動的終極目標,更是香港城市發展的目標,是因為能夠讓大家生活在更好、更合適的環境而要爭取的目標。希望全香港能上下同心,一同爭取由市民決定香港的未來。

圖片來源:
flickr - Erik R. Bishoff (CreativeCommons - By-NC-ND)

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延申閱讀:
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刁民公園 - 深受感動的文物建築諮詢
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inmedia - 事前假諮詢,事後扮民主:第三次人民規劃大會討論紀錄
inmedia - 人民參與城市規劃的障礙–第三次人民規劃大會討論紀錄 (續篇)

推介書藉:
《香港風格 2 消滅香港》,胡恩威主編
kubrick 簡介
好風好水 - 消滅香港 (胡恩威 blog,內有節錄)

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