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回應2015年施政報告有關土地及房屋政策內容

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土地正義聯盟
回應2015年施政報告有關土地及房屋政策內容

【前言】

本年度施政報告有關房屋土地政策所展示的發展觀,就是不斷透過瘋狂開發及用巨額公帑投資基建以成就一個個「大都會」、「核心商業區」,並透過「發展/解決社會問題/整體利益v.s.保育/反迫遷/環境」這條萬用假二元對立方程式去獲得瘋狂開發的合法性。可是社會發展不應該與在這個社會生活的人的福祉對立,如果要完成10年48萬個建屋目標背後是種種不公義的發展,這種「袋住先」絕對不能接受。

【房屋問題、資源分配正義與住屋權保障】

官方常以簡單經濟學供求失衡的說辭去解讀香港房屋問題,繼而指出增加房屋供應就是靈丹妙藥,誰阻礙之則是置「普羅大眾」利益不顧。可是現在房屋問題根本在於土地及房屋資源分配不公,新推出的私人房屋全是豪宅,光增加供應實在不能針對問題所在。

在2006至2013年間本港小型住宅單位平均售價累計上升了188%,中小型住宅租金則上升了45%,公屋成交尺價可以上萬元,政府繼續任由炒賣不斷;港鐵站上蓋及市建局重建項目暫佔全年私人住宅供應目標51%,但其招標方式最終只能讓地產商入場大建豪宅;官方劏房數字一年內大增三成至8萬6千多戶,租戶更要面對危險及惡劣的居住環境、業主分售電力與用水、大幅加租及隨意迫遷等問題,政府一直袖手旁觀;今天公屋輪候冊增至26萬宗申請,但政府十年只建20萬個新公屋單位,以現時興建、編配及新申請增長速度計算,十年後公屋輪候冊將有望突破40萬。此外,現時香港的房屋單位比全港住戶數目多出達20萬個,而政府卻缺乏有效機制去統計和規管空置單位。當政府盲目追逐建屋目標,而沒有針對不同房屋需求及實際住屋問題入手,實在只是掩人耳目,繼續容讓地產相關行業壟斷香港經濟命脈。

以上種種數字與例子皆在說明香港房屋問題有多嚴重,過去民間社會一直從資源分配正義角度及保障住屋權方面倡議不同政策針對以上問題,包括設立租務管制、土地及物業空置稅、資產增值稅等也是向社會發出反對炒賣土地房屋以保障大家住屋權這一重要訊息的有效政策。很遺憾政府不止不願回應,種種政策更是讓問題繼續膨漲坐大。

【土地不應無限開發 應重建人生活與土地的關係】

政府說缺地而要開發新發展區興建公營房屋這點顯然不能反映事實全部,事實上,市區重建用地、港鐵站地皮、全港多個私人會所地、新界多幅棕土等也是可以首先動用的;相反透過種種拆遷收回土地、動用大量公帑發展及擴建新市鎮、改劃綠化地、大量填海、甚至要開發郊野公園則無疑是只向弱者抽刃及無視環境公義的問題。現行以巨額公帑支撐種種不公義發展的模式並不能持續,基建開支讓地產商得益,卻要由全民承擔瘋狂開發的後果;社會資源愈趨向這些發展項目中得益的資產階層傾斜,將社會有權與無權一方拉得更形兩極。

當政府推出「新農業政策咨詢」,提出收地70至80公頃設農業園。但另一邊箱,特首施政報告繼續強推古洞北、粉嶺北、新界北部新市鎮發展,摧毀香港重要的活躍農地,配合在鄉郊囤地多年的地產商,在規劃上為農地鬆綁,點石成金,讓發展商的土地升值數十倍。施政報告又檢討北區和元朗「荒廢」農地作房屋發展,但對「荒廢農地」實為地產商囤地多年的後果,隻字不提,亦間接默許「先破壞,後發展」。政府一邊稱發展農業,另一邊帶頭摧毀本地農業,更將現時樓價高、租金高、公屋輪候時間長等問題,推卸於鄉郊紮根多年、善用綠土,生產健康優質食物給全港市民的村民及小農。

房屋問題在於政府未有規管房屋炒賣,建造有屋無人住的「鬼城」;政府覓地建屋又處處向弱勢開刀,既不敢以農地價收「棕土」建屋,怕得眾鄉紳地主;又不善用富豪專享的遊樂場地等。香港人既要有屋住,同樣要復耕香港農地,不但生產健康優質的食物,達至本地食物自給,亦提供更多元化的生境、就業及發展社區經濟的機會、及學習悠閒的去處。

【總結】

我們看到這份施政報告銳意要有所作為,提及多個發展項目如新界東北發展計劃、古洞南及元朗南開發、新界北、洪水橋、機場第三條跑道、「東大嶼都會」計劃、東涌擴展新市鎮、港珠澳大橋口岸上蓋發展、屯門龍鼓攤及欣澳填海、人工島、「起動九龍東」計劃……政府高舉「發展」的重要性,卻從中展示了大規模的鄉郊都市化及內城仕伸化的剝削版圖;當中有多少人要面臨拆遷,多少完好的社區及家園要被推土機連根拔起、多少環境及生態會遭受破壞、多少公帑用以投資基建送錢往地產商的口袋,卻有多少人仍活在貧窮之中。

雨傘運動的爆發正是由於大家已注意到這些深嵌在香港社會肌理的種種不公義。過去歷屆政府都並無人民授予的合法性,這份施政報告給大家的啓發,應該是要延續雨傘運動的精神,繼續出來抵抗這些不公義,也投入各項社會議題的公共討論和政治參與,以重奪決定大家對掌控未來及建立理想社會的自主權。

2015年1月15日

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