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胡錦濤下令檢討現行上訪制

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在中國實行多年的信訪制度,可能在近期得到調整,主要原因是官方發現上訪者是爲了讓中央知道冤情,或藉此向地方政府施加壓力才上訪,真正解決的問題只有百分之零點二,成效不彰。報導說,中國國家主席胡錦濤已做出批示,要求建立信訪聯席會議制度。

南方都市報報導,今年五至十月,中國農民問題實證研究學者于建嶸等六人小組,針對中國的信訪制度進行專項調查研究。這是迄今中國針對上訪人群所做最大規模的調查。

小組針對上訪民衆發放問卷與深度訪談,並分析來自中國各地兩萬多封控告信、與部分信訪官員進行座談以及進駐「上訪村」實際體驗生活。在歷時半年的調查後,小組發表看法表示,信訪制度作爲歷史産物已無法適用於當前,相反已是弊端叢生,「如果不進行徹底改革,將會産生十分嚴重的政治後果。」

調查顯示,大陸信訪洪流主要是地方司法權威遭到質疑所造成。在接受問卷調查的六百餘名進京上訪農民中,有四百零一名(百分之六十三)在上訪前曾就問題到法院進行控告,其中法院不予立案的占百分之四十二點九,認爲法院不依法辦事判決敗訴的占百分之五十四點九。

此外,依靠「清官」爲民作主的社會傳統也成爲促成信訪的重要因素。問卷顯示,百分之九十點五上訪者是爲了「讓中央知道情況」;百分之八十八點五是爲「給地方政府施加壓力」。調查小組分析,由此可見,報警、求助和施壓是農民進京上訪的主要目的,實際上透過上訪解決的問題只有百分之零點二。

報導表示,中國官方正考慮修改一九九五年制定的「國務院信訪條例」,稍早前,中國社科院提交的一份「信訪的制度性缺失及其政治後果」調查報告也引起中共高層的重視。消息指出,中共高官認爲信訪制度已經到了非改不可的地步,中國政府將根據胡錦濤的批示,建立信訪「聯席會議」制度。

來源:中國新聞人 (博訊)

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