環境

楊凱珊:空氣污染管制獨欠二氧化碳 政府錯失良機

廣告

廣告

綠色和平氣候及能源目主任 楊凱珊
(獨家供文予獨立媒體)

最近,香港政府向立法會提交草案,準備修改《空氣污染管制條例》,立法制定發電廠在2010年後的空氣污染物排放上限。很多人都對此額手稱慶,認為空氣質素從此大幅改善,而邱騰華局長的民望也可望提高。誠然,政府官員一直以為,解決空氣污染是首要任務,因其對環境的破壞及健康的損害都是即時可見。然而,氣候變化危機比預期發生得更早更快,政府卻到現在還不肯管制二氧化碳排放,只顯示了政府既沒有遠見,也欠缺管治能力。香港市民不可以對政府的無能坐以待斃,而是要發出你的聲音

去年底,政府與兩家電力公司達成的新一輪利潤管制協議計劃,做到排放超標利潤即受扣減,而政府也容許可再生能源等投資賺取較高的回報率,及按其發電比率額外增加回報率作為鼓勵,讓電力公司有動機發展,都是政府和電力公司都應走的方向。

政府官員原本是有足夠民意的籌碼向電力公司爭取更多的改善空間,可是他們卻沒有這樣做:發電廠只要排放達標仍可獲得獎勵,而增設減排裝置也可以賺取回報,這不是拿用電戶的錢提供雙重獎賞是什麼?燃煤發電導致空氣污染,已經增加大眾醫療開支,影響社會生產力。電力公司拿自己的利潤解決自己製造的污染本是理所當然,現在卻要香港市民分擔這些開支,這已經是對納稅人不公平。

此外,鼓勵電力公司節約能源是好事,但現時電力公司只要替客戶節省一千多萬度電,即少於全港一年耗電量的百分之0.001便達標,門檻極低之餘亦無助壓抑用電量增長,也對減少污染物排放毫無幫助。

全球暖化一直由於不會「即時死人」而被推遲處理。不過,天文台最近再次對將來全球溫室氣體排放狀況提出警告:冬天將提早在20年後消失,平均氣溫在本世紀末上升4.8度,升幅比之前的推算為高。

正如天文台台長林超英所言,氣候變化對香港的威脅,不止是氣溫升一兩度那麼簡單。當極端氣候變化引發全球農作物失收,香港這個依賴進口糧食的城市便首當其衝;最近全球糧食價格大幅上漲,其中一個誘因就是氣候變化引發的糧食失收。當地球平均溫度再上升兩度令全球兩至三成物種滅絕,香港人亦勢將自身難保。

天文台給我們的警號非常清晰:氣候變化毫不含糊,我們必須採取行動,否則恨錯難返。

發電廠既是香港最大的空氣污染源頭,也是最大的溫室氣體源頭,排放全港七成的二氧化碳。政府本來可以一箭雙鵰,趁著兩電管制協議計劃談判,同時管制電廠的空氣污染物和溫室氣體,一併改善空氣質素和舒緩全球暖化。可是,政府至今仍然只就電廠的三種空氣污染物,即二氧化硫、氮氧化物和可吸入懸浮粒子制定排放上限,對二氧化碳則置諸不理。近日中電公布的排放數據,其二氧化碳排放量在2007年再創新高,比前一年增長百分之九。這個活生生的例子,正是對政府的當頭棒喝。

環境局長邱騰華曾經辯解,若要求電廠減排二氧化碳,電廠便要使用更多天然氣、可再生能源等較潔淨但成本較高的燃料,此舉將導致電價上升,彷彿政府很會為市民的荷包著想。市民明白環保需要付出一點代價,但問題核心在於政府根本無盡力降低電力公司的利潤回報率,繼續容許電力公司賺取暴利,才令市民生活百上加斤。

管制發電廠的溫室氣體排放,是發達國家應對氣候變化危機的主要手段,即使是拒絕簽署京都議定書的美國,近年一些國會議員也提出法案,限制發電廠的溫室氣體排放,及設立二氧化碳排污交易制度,讓電廠靈活減排。

香港市民最終能否重見藍天,不單視乎政府會否給予電廠嚴格的空氣污染物排放上限,令香港在2010年達到粵港兩地的減排目標,政府更應同時制定電廠的溫室氣體排放上限。可是,政府正修訂的《空氣污染管制條例》,二氧化碳仍然不受監管。政府一再縱容電廠無節制地排放溫室氣體,可見官員根本無決心帶領香港對抗氣候變化。

眼見《空氣污染管制條例》的修訂審議在即,政府實在不應重蹈利潤管制協議的覆轍,再次錯過應對全球暖化的大好機會。

為此,香港六個環保團體聯手發起市民網上簽名的緊急運動,促請政府管制電力公司的溫室氣體排放,請你立即加入我們的行動,留住冬天!
http://www.greenpeace.org/china/ch/news/apco-appeal-letter

廣告