文：程介明
上周末參加了特殊教育學會的研討會。話題是學制改革以後特殊教育的機會與挑戰。裏面很多的討論，可能整個社會都會有興趣，因此在這裏與讀者分享。
特殊教育，可以說是教育體系成熟程度的一個指標。許多教育體系，可以拿出學生的許多優異成績，但是特殊教育不發達，也就是說，沒有做到學生人人能有學習機會。這樣的教育體系，不能說是人民的教育體系。
在研究宏觀教育政策的時候，大家都會覺得特殊教育重要，但是真正制定政策的時候，特殊教育就往往只在政策的邊緣游離。但是假如您家裏有孩子有特殊需要，
或則因為殘障而需要特殊照顧，或則因為天資優越而需要特殊環境，您就會因為孩子受不到照顧，眼白白看着孩子喪失成長的機會而懊惱、而激憤。
特殊教育在中國的傳統制度裏，幾乎是不存在的。一則古代的中國教育，不外是科舉，而科舉是為選拔精英而設，有殘障的孩子，根本沒有參加的份兒。二則中國
社會，是非常實用主義的社會，是從對社會是否有用來衡量孩子，而不是從孩子的需要出發；與西方的人本思想頗有出入。三則中國文化重視後天、輕視先天。好處
是相信努力，相信「勤能補拙」，不信命，這本來也符合特殊教育的原理。但是也可以因為相信「小時了了，大未必佳」而不着意培養優才；也因一些難以克服的先
天缺陷，而令學生無端被放棄。
香港成績驕人
香港的特殊教育，水平很高。據行內人說，在亞洲應該算數一數二，與日本可以說
是「叮噹馬頭」。這固然是因為香港是比較西化的社會，個人權益看得比其他亞洲社會為重；但也要歸功於像方心淑（去年辭世），鮑瑞美等先行，不只是不放過任
何機會為特殊教育爭取地位、爭取政策、爭取資源，而且身體力行，本身都是享譽國際的校長、實踐家。
我有幸看到香港的特殊教育，在短短的二十年左右，可以傲立於世界之林，也親眼看到許多孩子因為教育得法而欣喜地突破了先天的障礙。
特殊教育，在太平盛世，大家心平氣和，尚且容易被視為「少數」而輕易忽略；在今天香港這種山頭林立、明爭暗搶的氣氛下，更容易成為政治交易下受排擠的犧
牲品。況且，近年提出的「融合教育」，即盡量讓特殊需要的學生與其他學生共同學習，本來是很好的理念，卻很容易為政府省錢大開方便之門；各國如此，香港也
難以避免這種誘惑。因此，特殊教育的確面臨很大的危機與挑戰。
我在會上提出四點意見，雖然屬於門外，希望能夠作為有益的參考。
維護「公民權利」
第一、學制改革（三加三加四），最終是為了改變一元化的、篩選式的教育制度，讓每一個公民都有充分的學習機會，也是如此方能面對後工業的學習型社會。特殊教育也應該放在這樣的政策框架，才能得到合情合理的處理。
全球來說，六、七十年代，教育政策的着眼點在宏觀的體制，講究的是效率；八十年代，教育政策的重心，下移到學校管理，講究的是效能、監控；九十年代以
還，教育政策的重心，進一步下移到個別學生的學習，核心的價值觀，應該是「公民權利」。沒有公民權利的觀點，特殊教育就難以立足。
第
二、「特殊需要」是一個相對的名詞。嚴格來說，按照現代的學習理論，學習是個人建構知識的過程，因此人們的學習各各相異。每一個人都有各自的學習需要。事
實上，隨着科技的發展，學生特殊需要的「品種」愈來愈多。許多原來是作為學生個人取向、態度、性格範疇的問題，現在都歸類為某種學習的特殊需要。
值得注意的是，學習的效果，是與學習的環境和條件息息相關的。特殊的學習需要，就需要特殊的學習安排和學習經歷。比如說，弱智的孩子，需要比其他人更加
豐富的學習經歷，才能達到與其他人同樣的學習效果。這樣的經歷愈多，他們的學習愈好，他們對社會的貢獻就愈多，或者對社會的依賴就愈少。因此，特殊教育，
需要特殊的資源。這是毫無疑問的。
第三、香港的特殊教育，開始的時候，完全是民間開創的。政府的介入，是比較後期的事。與教育界許多事
業一樣，當政府逐漸成為主要的資助者之後，假如不小心，民間的資源將會逐漸減退，這是很不幸的。我的提議，是由政府拿出一次性的十億，效法高等教育的作法
（不過是一次性），作為民間資助的等額撥款（未必需要是純粹的捐贈）。這樣，最後有二十億的基金，每年就可以有大約一億元的可用資金，對特殊教育應該可以
發揮很大的作用。
發展「另類大學」
第四、會上的教師、家長提到很多孩子，雖然有生理障礙，都很希望「上大學」。
我覺得這是非常可喜的信息，千萬不要讓它熄滅。許多人以為，「三加三加四」，裏面的「四」，與特殊需要的學生無緣。我說：「且慢！」在傳統的教育制度裏
面，這也許是無可厚非的，因為比如說弱智的學生，即使進了高中也難以在會考中生存。但是學制與課程的改革，就是開放種種渠道，在保存原來的學術優勢的同
時，讓學術以外的學生才能得以發展。如此，則沒有理由要排斥特殊需要的學生於高等教育的門外。
以往，失明人只能夠進「福利工場」學會餬口；今天，香港可以有莊陳有（樂施會總幹事），馮漢源（港大物理教授）。今天，可以有「老年大學」（University of the Third Age），為什麽不可以發展「特殊大學」或稱University of the Challenged？另類的目標、另類的課程、另類的學習！這樣的另類大學，也許要十年、二十年才能實現；但是若今天不開始這個夢想，則五十年後也不會發生。
信報財經新聞
2005-06-25