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國際民間組織呼籲銀行採用世界水壩委員會的建議

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國際河網(IRN)與銀行監察組織(BankTrack)
2005年7月6日

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摘要: 2005年5月,匯豐銀行率先成為全球第一家採用世界水壩委員會(WCD)決策框架的私營銀行。7月,國際河網(IRN)與銀行監察組織(BankTrack)呼籲來自17個國家的80家銀行跟隨匯豐銀行的做法。以下是我們的信件。

敬啟者:

我們致函希望與 貴銀行討論大壩的融資,並建議 貴銀行跟隨其他同業的榜樣,採用世界水壩委員會(WCD)的決策框架,做為 貴銀行在水資源行業投資活動的指導原則。

過去的經驗顯示,大壩帶來了高昂的環境、社會、經濟與聲譽的風險。這些工程項目只可在符合嚴格的社會與環保標準和指導原則的情況下,方可獲得通過和融資。

1997年,在世界銀行和世界自然保育聯盟(IUCN)的支持下,成立了WCD。WCD進行了世上首次全面而獨立的大壩開發影響評價。WCD的最終報告在2000年11月發表,包含了一套全面的建議,構成了開發新大壩項目的最佳實踐。這些建議已經成為了民間社會、媒體與相關利益公眾衡量全球新建項目可行性的指標。

WCD報告的核心價值和戰略優先原則已經獲得多方面的認同,包括水電行業、政府和世界銀行。越來越多財務機構像匯豐銀行那樣,已經正式採用WCD的全部決策框架,即包括26項特定的建議。

匯豐銀行在2005年5月27日通過的淡水資源基礎建設行業指導原則,是應用於直接借貸和其他形式的工程項目融資、企業借貸與其他收益會用於工程項目的財務支援。指導原則排除了不符合WCD框架的工程項目援助。它也參考了其他國際認可的標準,包括世界銀行的保障政策、拉姆薩濕地公約與歐洲聯盟的水資源框架指導原則。

銀行監察組織(BankTrack)、國際河網和其他機構包括世界自然基金會(WWF),同樣歡迎匯豐銀行採用新的指導原則。我們相信此舉有助匯豐銀行成為眾財務機構水資源行業借貸的模範,讓一眾私營銀行得以跟隨。我們鼓勵對社會負責的投資者,以WCD框架,做為他們評價在金融行業投資的首要條件。

我們呼籲 貴銀行跟隨匯豐銀行的做法,正式採用WCD的決策框架。我們鼓勵你應用WCD建議於水資源行業的直接和間接工程項目融資,包括商業、企業借貸和其他與工程項目相關的融資支援。

我們懇切期待 貴銀行回覆對WCD的決策框架的立場,並是否計劃採用決策框架。

我們很樂意與 貴銀行進一步商談,包括如何落實WCD的建議。我們期待您的回音。

 此致

安祺!

國際河網(IRN)政策總監
Peter Bosshard

銀行監察組織協調人
Johan Frijns

(李育成翻譯)

國際河網(IRN)組織的工作旨在保護江河,捍衛依賴江河維生社區的權益,並協調解決貧困居民的水資源和能源需要。銀行監察組織(BankTrack)是由14家國際民間組織組成的網絡,旨在監察私營金融行業的運作,和其對人與環保的影響。

附註:

  1. 了解WCD的進程與報告,請參考 www.dams.org (訂閱 WCD報告)
  2. 參考匯豐銀行的淡水資源基礎建設行業指導原則 (PDF)
  3. 參考民間組織對新政策的評論: 銀行監察組織(PDF)、國際河網(IRN)世界自然基金會(WWF)

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