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以人為本和諧社會如何建立

中國社會科學院金融研究所金融發展室主任易憲容,前日為文論述<「紅灣」政治化 並非壞事>,可見來自國內人仕的言論,有時比本地的既得利益者更為中肯。有趣的是,當陳啟宗之流還在發狂的說甚麼香港是全中國最共產的地方,冷靜討論市場和社會和諧的,反是登在老牌左報香港商報上的一篇文章。裏面談到對房地產泡沫的問題,不也是港人切膚之痛?

諷剌的是,這些土共報章的本地社論,卻是篇篇為陳啟宗的狂言護航。

是時空倒錯?還是香港從來未懂思考?

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在一個競爭市場中,和諧與合作是交易成本最低的一種方式。為了減少競爭帶來的衝突與摩 擦,政府應提供公正的市場秩序和合理的遊戲規則。要遏制不合理、不合法市場力掠奪社會財 富。

中央經濟工作會議在明年經濟工作的主要任務中有一條,「堅持以人為本,努力構建社會主義和諧社會。」這一提法既新穎,也科學與現實。說它新穎,因為這種提法是對中國社會主義制度新的要求。說它科學,就在於經濟學的理論研究表明,在一個競爭的市場中,人們經濟交往,和諧與合作是交易成本最低的一種方式,因此社會的和諧必然會減少人們在種種交往中交易成本,提高社會活動的經濟效率。而且從人的身心發展的角度來看,工作環境、家庭及人際交往中的和諧也是個人成長與快樂好的條件。說它現實,一個和諧的社會是每個人都可為、可享、可觸、可聞的東西,而不是人們觀念中的理想。

透 過市場擴張 個人空間

那麼,以人為本的和諧社會如何才能構建呢?在市場體制中,市場的最大魅力就在於分散化的決策能夠充分發揮每一個市場主體的潛能,並促使經濟資源流向最有效率的地方。但是,市場的激烈競爭必然會引起市場中個人利益最大化的個體之間的衝突與摩擦,社會的資源也可能在這種衝突與摩擦中消散掉。為了減少這些衝突與摩擦,政府就得提供公正的市場秩序,就得提供合理的遊戲規則。而這種市場秩序的公正性與遊戲規則的合理性也就決定了個人潛能發揮與個人財富的分配狀況。

目前的國內股市,為什麼會低迷三年不見好轉?為什麼中小投資者不願意進入股市?最大問題就在於國內股市遊戲規則的不合理、不公正。讓自由進入市場者(如二級市場的進入者)都虧損離場,而讓政府准入下的進入市場者(如上市公司、證券公司及市場仲介等)都大獲其利。或者說,在政府管制下,允許上市公司用劣質產品賣高價。

還有,目前國內存在的「三農」問題,儘管2004年有所改善。但是農民苦、農民窮、農村生活水平低是不爭的事實。可是農民為什麼會這樣窮、這樣苦呢?是因為他們文化水平差、是他們不努力、是他們天賦不足嗎?非也。最大的問題是以往的城鄉二元結構制度造成了農民現在這種狀況。因此,要改變這些現象就得從改革這些現象的初始的權利結構入手,創造社會中每一個人都能夠在公平、公正的制度規則下來充分發揮個人潛力,充分地創造個人的財富的環境與條件。

我曾多次文章指出,中國的改革開放以來最大的成就是什麼?就是每一個人經濟生活權利的空間不斷地擴張,這就為每一個人在市場競爭中找到自己適得其所工作和獲得相應的報酬。比如你能做企業家,你就能夠獲得企業家的報酬,你能當教授就獲得教授的報酬,你只能做環衛工人就獲這種工人的報酬。這就是建立以人為本的和諧社會的前提條件。同時,在市場中,無論是國家、單位、家庭,還是個人,其初始條件、資源稟賦、能力與智力等條件是不同的,因此個人在市場中的競爭力也就不一樣,因此,通過市場機制必然會導致社會財富向市場競爭力優勢者集中。市場越是成熟,這種財富分配現象越是會嚴重。加上一些市場制度規則不合理、政府職能不明確,這種財富向少數人或少數地區集中的現象更是會嚴重。在這種情況下,政府就會通過稅收、財政政策等方式來改變這種的狀況,否則,社會衝突與摩擦不可避免。

透 過政 策平衡社會 財富

特別是在中國,按照聯合國的標準,中國是一個剛剛進入中低收入水平的發展中國家。在這樣一種發展水平下,許多制度嚴重缺失、政府權力界定不足約束不嚴、社會財富匱乏,這必然造成個人之間的財富差距、地區之間的發展差距,企業之間的競爭力差距,在這種情況下,政府就有義務與責任通過政策方式來開展扶貧開發、平衡地區發展,保證弱勢民眾的生存權。

比如,在最近的房地產泡沫的爭論,有部門就指出,在中國居民住房達到小康時,應該是每戶一套(120平方米),每人一間。而按照這個標準中國居民的住房需求,國內房地產持續增長20年沒有問題。可以說,對於14億人口的中國來說,只要是按需所取,個人住房需求永遠是一個無限大的量,按照目前建築水平,再建築100年也是無法滿足這種需求的。但是這種住房需求成本由誰來承擔呢?是個人還是市場?如果個人來承擔,以目前上海的房價,國內又有多少人可承擔的呢?一方面豪宅高價狂炒,另一方面大多數民眾望房興歎。富者購樓多棟炒作,窮者無立錐之地。在這種情況下,政府就得通過稅收、土地、信貸等多種政策來調整這種關係,以保證弱勢民眾基本生存權。如果任由房地產炒作,不僅傷害弱勢民眾,也容易導致社會衝突與風險。

總之,以人為本的和諧社會,一方面要通過市場機制不斷地擴張個人經濟生活權利的空間,讓每一個潛力得到最好發揮,另一方面政府要通過種種政策來保證弱勢者的生活權利,約束政府權力掠奪個人之財富,遏制不合理、不合法市場力掠奪社會之財富。只有在這種情況下,以人為本的和諧社會才能確立,我國經濟發展才能走向繁榮之路。

易憲容 香港商報