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問問樂施系列四/曹百達:民間是甚麼?

本來,這篇文章是想在下星期寫好之後才出來的,但看到樂施會對葉蔭聰和阿藹的回應,還有LILAC的批評,我實在很想快點加入討論,覺得要對樂施會來一次認真的批評。以下先對樂施會的國際貿易觀來一個簡單的勾勒,本來想要完成的批評,現只列出大綱,待下周成文再詳細交待。對樂施會國際貿易觀的勾勒,亦是想設置一個議論的基礎,邀請大家一起來,進行認真的批評。

以我觀察,樂施會描繪的國際貿易畫像大概是這樣的 ....

    >「國際貿易」本來是有利於擴大貧國農民出口市場,賣出產品以取得收入。
    > 但是,富國政府做了兩件壞事,令國際貿易沒有為貧國農民帶來好處:
    一、補貼富國農民,以低於成本價格出口〈是謂「傾銷」〉,導致貧國農民冇法在本土或國際市場上競爭;
    二、實施保護措施,限制貧國產品進口,貧國農民失去了富國的市場。

這個圖畫是夠簡單清楚的了,答案亦很自然是富國取消補貼農民,取消入口配額制度及降低關稅。這就是樂施會「貿易要公平」運動的使命了。

那世貿怎樣會成為樂施會的焦點呢?要完成以上使命,是有兩個層面可以做行動的。首先,當然是向富國各個政府〈歐洲及美國〉施壓〈或遊說〉,畢竟那些都是富國政府實施的措施。另外一個層面,就是在世貿幾年來一直膠著的農業談判了。因為,世貿成立的目的,就是要取消扭曲自由市場機制的補貼、入口配額及關稅等國家經濟政策。

那麼,樂施會是支持自由貿易的?我想是的,但也不完全是!因為,貧國也有實施補貼、入口配額及關稅等自我保護措施,而樂施會認為貧國這樣做是合理的,因為自我保護措施是發展初期的必要手段。東亞小龍的經驗,是樂施會最重要的証明。(我想起了史蒂格烈殊!是的,樂施會在發展觀念上,應該是個凱恩斯派!)

也因此,樂施會是要求在世貿內,在富國和貧國之間,劃出界線,施行差異的措施和實施時間表。所以,樂施會對於世貿作為一國際機構的地位,其實並沒有大力質疑〈與很多民間組織大異其趣〉,只在世貿的目標和運作上,要求一些修正,要求世貿要「差異性照顧」貧國。

我覺得,樂施會在很基本的信念上,是支持「國際貿易」的發展的(而且跟右派一樣,很天真地相信,國際貿易是有經濟效益的),而重要的事情,是合理的國家經濟政策,是 ……國家!所以,樂施會最重要的對象,是國家,與及國家經濟的聯合體------世貿,而倡議運動的目標,是國家政策,和世貿的運作和協議。

以上這個圖畫,可以是我們與樂施會對話的起點吧!

以下是我的批判大綱:

    > 跨國企業在圖畫中隱形了。樂施會關心世貿農業協議,對跨國農業企業卻毫不提供分析和批判。我認為,這是「貿易要公平」運動最大的缺陷。

    > 擴大農業出口,融入國際貿易,並不必然等於貧窮農民得益。若國家內部的利益集團與國際貿易集團勾結,貧窮農民可以站在那裡?

    > 農產品出口的利潤誘因,有可能會導致忽略本土多元性的平衡戰略,倚賴出口的經濟,可能會危及本土的可持續發展。(香港不是一度倚賴出口嗎?)

    > 片面地理解東亞發展經驗,忽視了社會代價如何以不同形態轉移,由基層人民付出了發展的代價。樂施會是迷信GNP的呢!東亞經驗也有不民主因素,與及家族政治因素,樂施會認同這些東西嗎?當樂施會讚賞日本、台灣、南韓、星加坡和香港的發展時,未知大家心中有何滋味?

    > 全球化之下,經濟利益與權力的角力,並不能簡單地以國家為分析單位的。以這種分析設計出一種以國家為單位的倡議,是樂施會在全球化問題上的盲點。

    >「貿易要公平」運動的行動者是誰?是樂施會的國際遊說專家!伙伴團體和公眾,是來支持樂施會的民間聲音和網上簽名數字。運動的主體其實是樂施會。

    > 行動的空間在那?運動有沒有為民間創造了新的、或更大的空間?樂施會的空間肯定是大了,但你和我,生活者的行動空間又如何?看看「貿易要公平」網頁:網上簽個名、戴上手帶、參觀貨櫃展覽、接受樂施會教育(這解釋了公平咖啡的短暫)、協助樂施會教育他人(借用教材或申請資助)、支持樂施會與曾俊華開會(就如同那一年,叫我們支持樂施會與房屋署開會,談為清潔工人設最低工資,但當時樂施會卻忘記了叫清潔工人職工會一起去!)。

    > 樂施會是一個遊說集團。樂施會是一個專家組織。樂施會跟民間運動構連著嗎?在樂施會心中,民間是甚麼?

在我們心中,貿易首先是一種民間活動,所以我們很認真地搞另類經濟;但在樂施會心中,貿易首先是國家政策,所以他們搞世貿,在一億中分出一些來給大家搞另類經濟,是作為教育材料、示範單位,樂施會自己不須太認真支援、推動或思考。我想,分歧就是這個!

(待續)

曹百達 2005年10月6日