信報財經新聞 陸德泉
2005-10-24
第六次世貿部長會議序幕令人失望
第六次世貿部長級會議昨天終於在香港拉開了序幕。世貿總幹事拉米為了表示對非政府組織的重視，在香港大學舉行了在香港首次的世貿組織與非政府組織的圓桌論壇。
作為會議東道主的工商及科技局長曾俊華，一直拒絕與香港監察世貿的民間組織對話，在客人拉米的要求下，只有勉為其難，陪同出席這個論壇。世貿總幹事拉米，工商及科技局長曾俊華在回應香港和亞洲民間團體對世貿責難的論調和態度，正是典型的世貿組織、會員國政府與主流媒體的論述和政治互動的縮影。
拉米為歐美大國說客
首先，拉米在強調第六次世貿部長級會議對完成二○○一年多哈發展回合會談的迫切性時，提出了可堪玩味的理由。他說，由於美國國會賦予總統在貿易談判的特權，將於二○○七年七月屆滿，美國要求世貿組織必須在二○○七年前將把第六次世貿部長級會議達成的協議具體演繹成為法律條文，讓美國政府在總統談判特權屆滿前交付國會通過；否則，美國國會有可能不承認美國政府開列的談判條件，從而需要重新談判。
固然，大家可能認為美國是貿易大國，因此世貿總幹事拉米有需要因應美國的需要，而要求所有世貿成員國遷就美國總統談判特權的時間表。可是，世貿其實是所有成員國的組織，總幹事拉米不只為美國打工，而是應該為所有成員國的需要和利益想，不能為遷就美國的時間表，而要求其他成員國倉促通過談判。拉米卻不是中立的，只執行會員國意志的總幹事，實際是推銷美國和歐盟方案的說客和推動者。
當然，拉米偏向歐美等發達國家的立場並不奇怪。拉米原來是上任歐盟談判代表，在上屆世貿總幹事素拍猜任滿後，在歐美等發達國家支持下當上總幹事。他的任命肯定不是成員國的選擇，而是歐美等發達國家的部署。
一如美國支持歐盟推舉的人當上國際貨幣基金會主席，負責引導全球的經濟秩序；歐盟支持美國推舉它們的副國防部長，設計和推動攻打伊拉克的高級華府官員當世界銀行行長，融資引導全球的發展模式。拉米為歐美支持，有利推動它們利益的貿易制度。
綠箱補貼帽子戲法
拉米在論壇上，高度讚揚美國和歐盟突然提出大幅度取消農業補貼的建議，是向發展中國家表現誠意，事實上，在農業談判上，美國和歐盟一直都在玩弄帽子戲法。表面上歐美建議取消造成貿易扭曲的橙箱和削減藍箱補貼，但由於綠箱補貼沒有限制，所謂取消或者減少的補貼可能通過綠箱繼續補貼它們的農業生產者。拉米都接受歐美以農業的多功能性論述作為支持綠箱補貼的基礎。就農業在就業、環保、生活方式、景觀和文化保存的特定功能來說，為農業生產提供特殊補貼也是合理的。
不過，實際上，這些綠箱補貼同時在很大程度上降低其農業的生產成本，從而淘汰發展中國家農產品市場。
雖然表面上發展中國家也可以通過綠箱進行補貼，但是這些國家缺乏財政資源，根本無法提供與歐美匹敵的補貼。在外來農產品競爭底下，這些國家農業的多功能性均無法維護，造成嚴重的農民破產失業、生態破壞、農業社區瓦解、農村和原住民文化的衰落。以上農業的多功能性論述雖然成立，卻只有發達國家農業才可以享受，若繼續補貼它們的農業，發展中國家在開發農業市場後，多功能反而變成單一功能。二之一
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信報財經新聞 陸德泉
2005-10-25
世貿總幹事高明手腕與現實脫節
縱使參加論壇的印尼和菲律賓民間團體挑戰世貿總幹事拉米對開放農業貿易的立場，力陳印尼和菲律賓在開放農業市場後，農村經濟的破壞和農民被迫離鄉背井的痛苦。拉米卻指出法國農民藉非農化才獲得解放，大幅提高收入和離開艱辛的農業勞動，從而肯定發展中國家的非農化不是什壞事，而是進步，大大的好事。
拉米對法國農民進步的簡單論述，與其他發達國家非農化的過程都是歷史事實。但是，拉米作為世貿總幹事，竟然還犯上這種簡單的發展主義歐洲中心偏見的謬誤。他漠視發展中國家廣泛存在的農業和農民破產，社區和文化瓦解等實實在在存在的問題；他忘記了歷史上發達國家是通過剝削殖民地來非農化、工業化以至第三產業化。他是忘記了，還是拒絕承認現在世貿推動的惡性競爭中，發展中國家已經沒有什殖民地去剝削了，只有加強剝削國內的農民、原住民、弱勢群體和大自然了。
談判過程黑箱作業
當參加論壇的民間團體繼續指出世貿製造貧富懸殊時，拉米卻坦白得可愛地承認世貿的目的是通過擴大貿易和投資機會，製造財富。他甚至厚臉皮說，如何面對貧富懸殊，收入再分配的問題，不是世貿關注的事。拉米的坦白，完全反證了國際非政府組織對世貿組織的批評，世貿只是關心製造利潤，什貧窮、饑餓、貧富懸殊、生物多樣性等等議題，都不關它們的事。
拉米反而婉轉地責難這些來自發展中國家的民間組織，他們不應該針對世貿，應該把這些問題針對他們自己的國家。拉米為世貿開脫，提出世貿是成員國組成的多邊性組織，只有成員國之間取得共識後才可以啟動新的談判範疇，包括這些雖然由貿易引起的非貿易議題。
拉米這個說法表面上好像成立，把責任推卸給發展中國家的民間團體和發展中國家政府自身的民主參與問題。事實上，不單發展中國家的民眾責難他們的政府沒有評估貿易開放的影響，甚至完全沒有諮詢受影響的群體，而隨意簽署影響重大的貿易協訂；所謂發達民主國家的內部也同樣出現談判官員不受制約的問題。過去中國談判入世的黑箱作業仍然歷歷在目，當前法國政府正在責難歐盟談判代表曼克爾森沒有經過適當洽商而隨意承諾減免農業補貼。
這裏香港的社會大眾同樣正在承受香港政府在世貿談判中的黑箱作業的影響。政府一直沒有就世貿談判的建議進行公開諮詢，甚至在立法議員的壓力下，亦只提出簡單的報告敷衍一下。香港民間監察世貿聯盟曾多次約見工商及科技局長曾俊華，查詢香港對世貿談判的建議和承諾，與其他發展中國家的談判代表沒有二樣，曾俊華局長一直都避而不見。甚至在圓桌會議上，曾俊華在拉米的婉轉揶揄中，依然故我。
拉米半認真的說作為世貿總幹事，接受了各國納稅人的出資，就有義務與各國非政府組織和民間社會對話；可是，他沒有權力影響曾俊華局長和香港的民間社會對話。最後，雖然香港民間監察世貿組織事先知會了世貿會議籌備處向拉米與曾俊華遞交請願信，曾俊華還是在論壇結束時，急步從後門溜走；反而拉米在抗議人士攔車請願時，大大方方地接受請願信。
公關技倆只顧好玩
雖然世貿總幹事拉米的公關手腕比東道主的曾俊華高明得多，他的論述和曾俊華的表現，不單公關沒有造成，更揭露了世貿組織作為全球經濟管治制度的基本問題。發達國家操縱了世貿的領導權，從挑選總幹事以至操控談判議題，片面追求發達國家和跨國企業的經濟利益，漠視發展中國家民眾的生計、文化、價值以至生態問題。發達國一方面在國際政治上責難發展中國家沒有充分發展民主，排斥民主參與。另一方面卻利用這些國家的不民主體制和決策過程，游說，教唆和拉攏這些國家的官員草率簽署這些影響重大的世貿談判協訂。最後，有通過世貿的所謂成員國構成和共識制度，合理化世貿協議的合法性。整個世貿原來就是這樣的一個不公義的全球性經濟管治制度。
最後，世貿總幹事拉米在擦香港政府的鞋時用錯了鞋油。他透露了當時香港駐日內瓦的常駐談判代表苗學禮在游說各國支持香港舉辦這次部長級會議時，以保證各談判代表玩好、吃好和買好作為誘餌。假如那些談判代表在選擇談判地點時，就是為了好玩、好吃和好買，我們應該對這次世貿部長級會議可以寄予什希望？二之二