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終止蘇丹麥洛維大壩受影響地區的暴力事件

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2005年11月30日

緊急呼籲有關當局進行協商
國際河網(美國)與The Corner House(英國)
李育成譯

簡介
經過多個月來的持續緊張狀態,即使有關民眾與民間組織提供了警告,在非洲蘇丹北部受麥洛維/Hamadab大壩影響的地區終於在11月29日爆發衝突。英國The Corner House與國際河網呼籲有關部門,包括蘇丹政府、捐款國、民間社會、財務機構和參與麥洛維水電建設的公司,通過他們的渠道,要求有關方面進行和平協商,解決大壩建設者與受影響地區居民的衝突。

不公平待遇使緊張狀態升級
在蘇丹北部的麥洛維/Hamadab大壩工程,裝機容量達1,250兆瓦,水庫長達174公里,是非洲現時最大的在建水電工程[1]。現時大壩是由中國與蘇丹的公司共同修建,並由中國進出口銀行與多家阿拉伯財務機構共同融資。而很多工程合同是由多家國際工程企業,包括德國雷米爾、法國阿爾斯通與瑞士ABB公司瓜分。[2]

大壩建設將要遷移50,000人,其中數千人已遷至努比亞沙漠上穆塔嘎的一個移民村。2005年2月,The Corner House與國際河網派出專家作實地考察,發現穆塔嘎的情況非常糟糕。沙漠土壤極為差劣,而且很多土地仍然被沙覆蓋。被遷移的農民原本可以每年付出12袋小麥作種子和肥料,但最終平均只能生產出2袋。貧困情況日益惡化,很多家庭據報已經離開移民村。

受影響社區已選出或委任了委員會,代表他們爭取權益。至於還沒有被遷移的社區,尤其是在Manasir社區的大部分人,已要求有權選擇移民的地方。他們要求不要遷移到沙漠,而是未來水庫的岸邊。

蘇丹政府,尤其是大壩建設當局,拒絕承認受影響社區的委員會,或跟他們進行談判。相反,當局正施加壓力,迫使他們遷出,並採用分化離間策略。社區的基礎服務都已被中止,而且種地必須品價格也大幅上升。保健與教育服務只提供給為大壩建設者服務的村落和家庭。

2005年9月18日,政府新成立的大壩實施小組充公北部省份的所有農地,包括麥洛維/Hamadab大壩選址。這項決定引來了公眾極大抗議,增加了區內的緊張氣氛。

衝突升級
近日,受影響地區內的衝突升級。2005年11月,來自中國的大壩承建商佔據了Sani地區的水井,那兒是Manasir牧民的中心。他們阻止婦女和兒童到水井取水,並聲言他們需要水井作建設活動和飲用。牧民立即召換Manasir委員會尋求協助。再一次,大壩建設者拒絕承認委員會,並堅持所有土地和水井都是他們的物業。後來,他們談判破裂,大壩建設當局的代表挑釁牧民“騎在馬上”-意即發動戰爭。[3]

11月29日,根據當地的報導,Manasir地區尼羅河上的Sherri島上爆發暴力事件。2004年8月,島民一直要求大壩建設者關閉在島上的辦事處,因為那裡一直是衝突的起源。當村民代表向當局發出最後通牒,要求關閉辦事處,保安人員企圖拘捕村民。當保安人員搜查房屋並恐嚇村民,衝突便爆發。區內的大壩建設者辦事處被放火焚毀。島上正進行大規模的示威,反對大壩建設者。根據未經證實的消息,政府已派出三支部隊到當地,企圖控制局勢。

呼籲進行協商
受大壩影響社區的要求,包括承認他們的委員會和有權自行選擇遷徙地,完全是合法的。利用麥洛維/Hamadab大壩工程來壓制受影響人民的權利和破壞他們的生計,是不能接受的。這樣做只會增加緊張氣氛和社會不安。

大部分主要國際機構已經認同世界大壩委員會(WCD)所建議的戰略優先次序原則。這項原則包括“獲得公眾接受”和“承認受影響人民權利和分享利益”。[4]在麥洛維/Hamadab大壩問題上忽略這些基本國際標準,蘇丹政府形同把戰後調停的努力付之一炬。

The Corner House與國際河網呼籲有關部門,包括蘇丹政府、捐款國、民間社會、財務機構和參與麥洛維水電建設的公司,通過他們的渠道,要求有關方面進行和平協商,解決大壩建設者與受影響地區居民的衝突。所達成的協議必須尊重受影響社區的人權和生計。

所有鎮壓受影響社區的行動必須立即停止。當受大壩影響地區的衝突仍沒有解決,而有關協議的談判正在進行時,所有的大壩建設活動理應停止。

The Corner House與國際河網要求有關當局儘快採取措施,回應我們的訴求。

備註
1. 需要工程的進一步資料,可參考國際河網與The Corner House共同出版的報告“A Critical Juncture for Peace, Democracy, and the Environment: Sudan and the Merowe/Hamadab Dam Project”(2005年5月)。而另一份現場見證報告將會由Hamadab受影響人民領導辦公室(LOHAP)出版。

2. 德國雷米爾公司負責管理工程建設;法國阿爾斯通公司供應電機設備,而瑞士ABB公司負責修建送變電站。想知道這些公司對工程問題的回應,請參考bhrserver.jamkit.com

3. 想知道事件的進一步消息,請參考蘇丹論壇報

4. 世界大壩委員會的報告

原文網址 (英文)

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