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中國不需要更多電站?

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每一美元的經濟生產,中國比日本多浪費11倍能源

Douglas Ogden撰文、李育成翻譯
新聞周刊國際版

2006年2月6日刊-古諺有云:迎刃而解,正好形容大部分國家處理能源短缺的方法。每當發生缺電,規劃者便爭相修建電站,不論是燃煤、天然氣、水電或核電。這種不加思索便增加的供應,早已成為嚴重經濟、衛生和污染問題的起因。聽起來有點違反常識,但我認為要迎合上升中的能源需求,最佳方法並不是增加供應,而是翻新用電設備。目前,最廉宜、快速和清潔的能源,是能源效益。中國是芸芸忽視能源效益的國家之中最突出的例子。

過去四年,中國對能源需求的增長最為驚人。作為世界上增長最快速,而且最依賴煤炭的經濟體系,中國在2005年佔全世界煤消耗量的四成,比美國、印度與俄羅斯的總和還要多出二百萬噸。中國的經濟增長步伐快速,在過去25年每年以9%增長,而採煤的速度跟不上需求,引發缺電。當地官員的回應便是修建相等於每星期一千兆瓦的燃煤電站,這個增幅卻是西班牙全年裝機容量的總和。這是沒有效益的典型範例,例如1950年代修建的電站,已經消耗了三分之二的煤。每一美元的經濟生產,中國的消耗是全球平均的三倍,比日本還要高出十一倍。持續修建新的燃煤電站,中國的能源浪費只會日益惡化,單單過去三年,便新增了160,000兆瓦的裝機容量,而未來兩年,也會新增250,000兆瓦。

這種無節制的電站修建熱潮毫無必要。中國是可以投資在廉價、清潔和較具生產力的能源效益上。使工廠生產更具效益,與其他對需求方管理的投資,不但可以節省能源,而且只需花費修建新電站成本的四分一至三分一左右,還不會產生污染。修建電站熱潮只會偏離能源多樣化政策。由於缺乏有效的輸電網絡,過時的市場規定和抗拒大範圍送電的地方保護主義,大部分新的燃煤電站並不能全部運作。

直到最近,中國才成為了發展中國家中推動能源效益的先行者。從1980到2000年期間,中國的經濟增長翻了兩番,而能源供應增長只是經濟增長的一半。2001年,中國宣佈了同類的目標,在2020年前國民生產總值翻兩番的同時,也要求能源增長只是經濟增長的一半。但自從2001年以來,中國卻脫離了這個趨勢:現在的能源增長是經濟增長率的一倍半。對能源效益的投資卻下跌至1983年最高水平的三分一。

不過,也有跡象顯示,中國領導人開始抓緊減慢能源增長的時機,抑制燃煤的比重,進而投資能源效益。「十一五」(2006-2010年)規劃要求改善全國能源效益達兩成。這個目標是全世界最大和最快的控制全球暖化污染措施。中國已經開始實施有關計劃:去年,中國採用新的汽車燃料經濟標準,比美國的標準還要收緊兩成,可減少六千萬噸溫室氣體排放,而且在2030年前節省五億桶原油。2005年通過的可再生能源法規定2020年前15%的能源必須來自可再生能源,即大約120,000兆瓦的新可再生能源,包括總值四百億美元的風能市場。開發更具效益的電器,例如電冰箱、照明、電視機,在2010年可節省住宅總用電量的一成,足以抵銷修建36所新燃煤電站的需要。中國一千家最大的耗能企業,消耗了能源供應的三分一。他們將會落實世界上最先進的措施,改善能源效益。二十個城市正在開發公車捷運系統(電氣化公車),而成本只是地下鐵的一成。

中國要回到能源需求與經濟增長達至平衡,還有一段漫長道路。中國需要每年投資約370億美元,翻新用電設備,即是今日水平翻六番。在美國、歐洲和日本,同類的效益改善工程已大大降低了能源需求,同時減少溫室氣體排放。修建新電站並不是我們唯一的方向。

作者是美國能源基金會之中國可持續能源項目總監。詳情可參考網站www.efchina.org

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