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Philippe Sands QC:國際公義是需要的──哪怕需要多一百年去完善它

Philippe Sands QC:國際公義是需要的──哪怕需要多一百年去完善它

在2010年7月為斯雷布雷尼察大屠殺(1995)的受難者舉行的集體葬禮上,一名波斯尼亞女人於兩名兒子的新挖墳墓前痛哭。
攝影:Dimitar Dilkoff/AFP/Getty Images

國際公義是需要的──哪怕需要多一百年去完善它
國際刑事法庭似乎是非洲中心的,但希望會被視為是在建立合法的全球司法中的初期困難
翻譯:吳耀鏜

如果報章頭版沒有關於一些前國家元首或其他亡命之徒的國際審訊報道,有時感覺好像一星期還未過去。單單這個星期就有利比亞前總統泰勒(Charles Taylor)在塞拉利昂特別法庭宣判;姆拉迪奇(Ratko Mladic)在前南斯拉夫內戰(1992 – 1995)的罪行在海牙國際戰爭罪行法庭開審;和馬斯里(Khaled El-Masri)的秘密引渡恐怖分子嫌疑人案件移交歐洲人權法院。

這些個案與其他個案一樣,都是一個世紀以來創建一個國際司法機關的努力之下的產物。第一波在上世紀20年代開始,在海牙創立國際法庭,審理國家間的爭端。很多早期的個案是關於歐洲各地對少數族群的虐待指控。二戰結束釋出第二波,從紐倫堡和東京的國際軍事法庭和在歐洲和其他國家創立人權法院開始。

第三波在90年代隨著巴爾幹地區與盧旺達的暴行而臨到,是創立南斯拉夫和盧旺達特別法庭與──經過50多年的努力──《國際刑事法院羅馬規約》的催化劑。這亦是上議院對皮諾切特涉嫌在他為國家元首時犯下的國際罪行不給予豁免權的裁判時刻,是對國家法院持久主導的角色的一個提醒。

兩個發展雙管齊下,完全不同但同步進行。首先,新的國際機構是必要的附屬去監督大多數人所同意的全球規則,對我們處於萌芽階段的國際秩序的正常運作來說是需要的。國際法庭並不侷限於人權和犯罪:在經濟領域上的其他功能,執行自由貿易規則,知識產權與外國投資。諷刺的是,許多那些在前線批評人權和刑事法院過分干涉主權事務的人,其實是保護經濟權利的國際法庭的主要守護者。

第二個趨勢是在新秩序上,個體的位置越來越得到認受。在這個方式中,個體是權利的持有人,可針對做錯事的國家一方而強制執行──馬斯里(Khaled El-Masri)的例子──個體亦有義務去避免國際罪行。在一個世紀之前這是不能想像的;僅僅在過去十年才接近常態。在最近的二十世紀30年代,主權被視為接近絕對:主權意謂著一個國家無論是它希望自己的國民怎樣的事情都可以做,包括大規模虐待及殺害他們。後二戰的設定將它改變了:主權被視為有限,不再絕對,因為個體持有權利,而國際組織保護這些權利。這並不是一個完全的線性關係,但方向是明確的。

這些發展並不是沒有批評的,是對全球化不滿之一。國家主權擔心受到外部不負責任、不可知的國際法官的干預。國家主權擔心拖延與成本。某些國際裁判並不得到每個人的歡迎,去得太遠或不夠遠。但目前世界上還沒有一個法庭是能夠擺脫這種批評的。

更令人擔心的是國際司法傾側的危險,一個法律的世界如巴爾札克(Honoré de Balzac, 1799 – 1850)所提出的:「法律都是蜘蛛網,放行大蒼蠅、捕捉小蒼蠅」。上國際刑事法院的網站看看誰在被告席上。每一個面孔和名字都是非洲的。然而,非洲顯然並不壟斷所有國際罪行,而這幅不快和傾側的圖畫,傾向給予國際司法是親西方並由勝利者控制的批評壓力。一個頗為奇觀的是,例如:它會由於有充份證據指控,在阿富汗的格拉姆和其他地方有酷刑和其他虐待行為而採取一個合適的國際調查,而這個國家自2003年便參與國際刑事法院的法規。

希望這些都會被視為是初期困難。今日的國際法庭和這星期的新聞報導,都是自很久前,1940年代、甚至更早所產生的思想的產物。創建英國法院系統經歷數個世紀。毫無掩飾,我們的國際法庭在困難的環境下做出好的成績。雖然,它們不如當地法庭能使國家罪行消失般,能結束國際罪行或不法行為。但它們產生影響,並很難看到會有一個更好的選擇。它們會在這裡做得更好。當參與領域去到更高的層次時,他們會更強壯、甚至更合法。

菲利普.桑斯(Philippe Sands QC):
倫敦大學學院國際法教授

他下一部著作是關於將反人類的罪行及種族滅絕帶到國際法中的人的非凡生命

翻譚原文:
International justice is needed – even if it takes 100 more years to perfect it
ICC may seem Africa-centric, but hopefully this will come to be seen as teething problems in creating legitimate global judiciary
Philippe Sands, guardian.co.uk, Wednesday 16 May 2012 20.25 BST
http://www.guardian.co.uk/law/2012/may/16/international-justice-needed-e...