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黃俊邦

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勞工

陳茂波涉偷步建解放軍碼頭 團體公開約辯

陳茂波涉偷步建解放軍碼頭 團體公開約辯
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發展局局長陳茂波上週日發表題為《公開透明 法情理兼備》的網誌,「回應」團體就解放軍碼頭一事的質疑,內文指責「仍有團體無視回應內鋪陳的各項事實和提供的資料,繼續提出種種全無理據的指控。」之後局長再無任何回應,昨日關注解放軍碼頭的團體召開記者會,批評陳茂波拒絕公開回應,發展局涉在他任內先斬後奏,在未向城規會申請前先行興建解放軍碼頭設施。在上週日的網誌,陳茂波亦是首次透露該碼頭將移交予解放軍管理,涉及的問題亦懸而未決。團體公開相約陳茂波出席論壇,「講清講楚」。

第十九塊軍事用地
公民黨立法會議員陳家洛表示,對於將碼頭的用地移交解放軍管理的說法感到震驚。公共專業聯盟黎廣德表示,政府依據的1994年中英之間的軍事用地協議,並沒有提及把解放軍碼頭用地列為軍事用途,而先前數份的分區計劃大綱圖亦確定整段中區海濱長廊均為公共空間。他擔心公眾會永久喪失享受海濱的權利、公眾亦失去對海濱發展的控制權。

創建香港兼海濱事務委員會的成員司馬文表示,該片土地自2002年以來一直被列為「休憩用地」,直至今年才突然申請改劃為「軍事用地」,完全是出乎意料,因為這個改劃,海濱將損失0.3公頃的公共空間。中西區關注組羅雅寧便指出,他們一直的理解是該處屬公共空間,只有解放軍有需要時才會使用碼頭,劃為「軍事用地」是違反了之前的一直的共識。

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圖:一直以來的《大綱圖》均沒有標明會割出岸上的土地改劃為「軍事用地」

根據政府所說的「開放透明」的公開諮詢程序,2000年核准的《中區(擴展部分)分區計劃大綱圖》確是標有一條直線並註明「軍事碼頭(有待詳細設計)」。然而政府如今提出的修訂是將岸邊的0.3公頃土地由「公共空間」改劃為「其他用途 — 軍事用地」,這完全是兩碼子的事。在圖上該直線是劃在海岸,再加上一般人對「碼頭」的理解,這條直線指的應是一些建設在海上的設施,陳茂波將「軍事碼頭」及「軍事用地」混為一談,是偷換概念。

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圖:政府申請將海濱部份土地由「休憩用地」改劃為「軍事用地」

解放軍鍾意就開唔鍾意就封閉?
改變規劃為「軍事用地」會帶來甚麼問題?土地正義聯盟朱凱迪表示,根據《駐軍法》及《公安條例》,該地將劃定為「軍事禁區」,由解放軍全權決定誰可進入禁區範圍。目前香港有十八處軍事禁區,並不是所有禁區均被規劃為「軍事用地」,不過假如今次政府向城規會提出修訂該碼頭為「軍事用地」,幾可肯定政府下一步會宣佈碼頭為香港第十九處「軍事禁區」。一旦該地由解放軍管理,解放軍並無責任必須將禁區開放予公眾使用。

一旦該碼頭範圍劃為「軍事用地」,開放的安排便會變得相當複雜。陳茂波在網誌中指出,「早於2000年,駐軍因應特區政府的要求,承諾會按其運作及保護軍用碼頭的需要,在軍用碼頭毋須作軍事用途時,開放予市民作為海濱長廊的一部分享用。」然而這種承諾並無以白紙黑字的形式具體提出,亦不見列於政府建議修訂的《中區(擴展部分)分區計劃大綱圖》。市民至今仍然不知道駐軍的「運作及保護軍用碼頭的需要」具體所指,碼頭何時會「毋須作軍事用途」,有關長廊的具體開放日期及時間如何等等。

再者,一旦該片用地轉交予解放軍,根據《基本法》及《駐軍法》,國防實屬中央事務,特區政府再無權力介入該碼頭是否開放,甚至用地範圍內相關建築物的問題。例如 進入「軍事用地」是否需要許可證,當局如何發出許可證予眾多享用長廊的市民? 市民是否可以在該「軍事用地」內進行其他可以在海濱長廊的活動?如停留、坐下休息、垂釣等?市民是否可以在該「軍事用地」內進行示威、遊行或集會活動?該範圍是由警察還是解放軍執法?

在財政安排上,根據《基本法》駐軍費用由解放軍承誓,日後該段海濱長廊的維修、清潔甚至日常管理的費用,究竟是由特區政府還是駐軍承擔?

偷步興建
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發展局上週在 facebook 專頁上,以螢光筆劃出一些關鍵詞,佐證有關建築不須申請。然而無劃上螢光筆的句子清楚表明,「但在個別地帶《註釋》第二欄所載的用途或發展則除外」,根據欄二所列,「碼頭」等設施正正在列。

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公共專業聯盟黎廣德又表示,目前碼頭的建築是未經城規會批准便已開工,如今出現的碼頭設施除了四棟小型建築外,上方更有一條從未出現在早前諮詢文件的「軍刀式」拱橋。

目前軍用碼頭在岸上的四座建築物,屬於原大綱圖欄目二「碼頭」、「政府用途」,以及「公用事業設施裝置」的用途,按常理要事先向城市規劃委員會申請,讓公眾有機會參與討論。政府部門今次是公然漠視《城市規劃條例》,剝奪公眾監察的權利。

《環球時報》點名批評 陳家洛:「亂扣帽子」
對於《環球時報》點名批評有人挑戰主權,陳家洛直指這是「有人自己精神緊張、亂扣帽子」。他表示跨黨派議員也同意在五月的立法會發展事務委員會上跟進事件。他又公開邀請陳茂波於中環海濱用地出席公開論壇,並表示會遷就陳局長的時間。下為一眾關注團體聯合致發展局局長陳茂波的公開信:

香港添馬添美道二號
政府總部西翼十八樓
發展局局長
陳茂波先生,MH, JP

陳局長 :

邀請出席公開論壇

政府當局向城市規劃委員會申請把中區解放軍碼頭的0.3公頃用地規劃為軍事用途,已經引起社會大眾和民間團體的關注。本人認為 閣下作為規劃政策的負責人,應該與公眾進行面對面的互動,解釋政府的立場和理據。為此,本人應一批民間團體的要求,特致函 閣下,邀請 閣下出席於中環軍用碼頭上舉行的公開論壇,與民間團體和公眾人士進行交流。

本人並一眾民間團體瞭解 閣下公務繁忙,故將會因應 閣下的日程,把論壇的舉行日期和時間作出遷就,期望 閣下能夠抽出時間正面回應社會大眾對解放軍碼頭用地的關注。盼 閣下能盡快考慮並回應本人並一眾民間團體發出的邀請。如有任何垂詢,煩請電2521 6292與本人聯絡。順祝

台安!

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