修改私隱條例保護個人資料防雅虎八逹通事件再演

香港人權監察 — Fri, 13 Aug 2010 08:02:17 +0000

(於2010年8月7日香港電台《香港家書》節目播出) (作者：香港人權監察)

八達通事件令市民關注到出售個人資料和直銷的管制，以及資料當事人有否真正同意。回應這些關注，香港的《個人資料(私隱)條例》，至少可以作以下三項重要的修訂：

首先，要將違規披露或出售個人資料，作牟利用途，定為刑事罪行。而有關的罰則要有阻嚇作用，可以包括充公牟利得益。

其次，要修例對付現時隱藏在眾多條文之中的、以密麻麻的細字體寫成的、綑綁式的同意條款。我們可以修改法例，規定個人資料同意書，要與其他合約條文，分開簽署；同意書的條文，訂明字體要清楚，要大於某個尺寸，內容要合理地詳盡清晰。目的是令市民能合理地預期給予同意的後果，以便作出知情的同意或拒絶。

第三，第一次將收集到的個人資料用作直銷時，商戶要再一次向市民取得明確的同意，才可以使用這些資料作直鎖，並將違反這項規定的罰款，由現時最高的一萬元，大幅提高。

離任的私隱專員吳斌，形容專員公署權力不足，資源緊絀，好比無牙老虎。聯合國為完善人權保障機制，訂立了《巴黎原則》，根據其中的標準，一個像個人資料私隱專員公署這樣的人權保障機構，應該有廣泛的權力，去保護和促進人權。因此，在修訂《個人資料(私隱)條例》時，為解決公署權力不足的問題，應該實施下列的改革，擴大專員的權力：

第一，與平機會看齊，賦予專員權力，在合適的案件中，為受害人提供法律協助，進行訴訟；

第二，仿倣澳洲，賦予專員權力，在個人資料受到侵犯的案件中，釐定一補償金額，由侵權者支付給受害人；這種做法，可以免除部分不必要的訴訟。當然，如果任何一方不服，亦可向法院要求覆核，但若果法院認為專員釐定的補償額合理，則申請覆核的一方可能需要為這不必要的訴訟，付出全部或大部份的堂費；

第三，剔除現行法例中一些缺乏理據的限制，如無必要的時限等，以便專員有更大的彈性，發出執行通知，指令違規者或可能再度違規的人遵從；

第四，賦予專員權力，在取得法庭手令的情況下，進入交通工具、建築物或其他場所，搜查並檢取有調查價值的證物，改變現時他只可入屋，不能搜查和檢取證物的怪異的狀況；

第五，在法例中訂明專業的公職人員(如電腦、電訊和化驗等專業人員)，有法定的責任，應專員的合理要求，提供專業服務，協助專員履行他調查個案等職務。

另一方面，為了使到保障更加完備，香港亦應參照歐盟的定義，將個人資料的定義作適當的擴充，令將互聯網規約地址(IP 地址)、手提電話號碼、車牌號碼等資料，納入個人資料的範圍，給予適當的保護，以免出現法律漏洞，令雅虎事件有機會在香港重演。

此外，香港應追隨國際上加強保障的做法，訂立敏感個人資料的類別，例如包括個人的性生活和生物特徵，規定除非符合一些嚴格而合適的條件，否則不准處理該等資料，例如一些專業人員，為相關的醫療目的，而必須處理有關的資料，且有專業的保密責任，才有資格收集、保存、處理和使用其病人的性生活資料，否則就觸犯刑法。

《巴黎原則》關注人權機構的獨立和有效運作，因此要求其最高負責人和成員等人選，要包含捍衛人權的背景和往績。這種背景和往績的要求，為的是盡量確保這些人選能有真正的人權價值和承擔，有相當的意識和警覺性，有相關的人權知識和經驗。這樣，人權機構就較有傾向和能力，維持機構的獨立性，以及有所需態度、動力和觸覺，以及相關的專門知識和能力，有效地捍衛和促進人權。

我們應該參照《巴黎原則》，將私隱專員所需的素質，與及為保障日後專員能夠充分獨立而設計的挑選架構和程序，都應列入法例之中。

節目連結: http://programme.rthk.hk/channel/radio/programme.php?name=/hkletter&d=20...

提防校園驗毒計劃免招人權被侵害(香港人權監察1130新聞稿)

香港人權監察 — Tue, 01 Dec 2009 02:54:28 +0000

香港人權監察新聞稿：提防校園驗毒計劃免招人權被侵害
二零零九年十一月三十日

香港人權監察認為，明日展開的大埔校園驗毒試行計劃的細節有違人權，亟待改善。計劃侵權問題包括欠缺自新保障、有違免自入罪權以及私隱保障成疑等，以致與計劃協助學生的原意背道而馳。然而，政府一意孤行推行驗毒計劃，美其名是為學生福祉，實質是犧牲學生人權。人權監察提醒學生對計劃提高警惕，以免誤墮箇中侵權陷阱。

人權監察認為現行的校園驗毒計劃仍有一連串人權問題。例如現時並無類似《罪犯自新條例》的保障，豁免參與驗毒的學生將來可合法拒絕透露測試結果，學生日後在升學、求職或填寫保險文件被問及測試結果，可能有責任道出真相。在被問及未能保障學生自新時，當局只是藉詞推搪，以紀錄在計劃完結後將會銷毀來轉移視線，推說學生應自行想如何回答，把責任推在學生身上。 [1]

計劃亦有違避免自我入罪權。計劃只保障參與學生呈陽性反應或承認吸毒不會獲檢控，但其他情況，即若學生承認藏毒、販毒、教唆以及協助他人吸毒，則可能會被檢控，但事前並無足夠警告，讓學生知道有可能負上法律責任，有違以輔助為主的教育目標。

私隱缺保障：學生呈陽性測試結果易被辨識
此外，驗毒計劃的私隱保障成疑。如守則並對無明確列明紀錄保存期，又如驗毒測試在課堂期間進行，被辨識為陽性測試結果的學生只在情況許可下，可在接受即場輔導後返回課室繼續上課。換言之，學生離開課室的時間將成辨識學生測試結果的關鍵，這變相披露學生測試結果，可能引致學生被標籤被歧視的後果，同時亦有損學生上課的權利。

人權監察認為，政府急就章地推出有侵權問題的校園驗毒試行計劃，缺乏深思熟慮。人權監察呼籲，學生及家長必須慎重考慮，在完全明白驗毒計劃的細節及可能的後果後，才作出最終決定。

人權監察特別提醒學生及家長：
(1) 學生可隨時撤回同意接受驗毒測試，包括在接受驗毒測試前亦可拒絕接受測試，而不應蒙受任何不利結果的權利；
(2) 若學生及家長並未閱畢或完全明白驗毒計劃守則及同意書內容，便不應簽署驗毒同意書。倘在此缺乏了解的情況下簽署，亦應先撤回有關同意；
(3) 若驗毒計劃中有任何侵犯人權或假自願參與的事情，學生及家長均可向計劃主任、私隱專員公署或人權團體作出投訴及求助；倘因濫毒或陽性測試結果而被歧視，亦可考慮向平等機會委員會作殘疾歧視的投訴。

人權監察亦樂意到校舉辦驗毒計劃講座、論壇或工作坊，並邀請民間團體代表以不同的角度與教師、家長或學生討論有關驗毒計劃的議題，如「應採用甚麼措施令驗毒計畫更能保障學生人權？」及「家長及學生決定參加驗毒計畫應考慮甚麼因素？」等等。有關詳情亦曾向各中學發出。

註：
[1]可參考立法會保安事務委員會特別會議於2009年11月25日上午8時30分的會議錄音。

有關驗毒計劃連結：
保安局回覆香港人權監察就大埔區校園驗毒試行計劃之查詢及人權監察就驗毒計劃的問題列表
 香港人權監察校園驗毒計畫評論文章之一：〈警方勿插手校園驗毒計畫〉
香港人權監察校園驗毒計畫評論文章之二：〈校園驗毒計畫私隱無保證〉

香港獨立媒體 - 私隱專員公署

修改私隱條例 保護個人資料 防雅虎八逹通事件再演

提防校園驗毒計劃 免招人權被侵害(香港人權監察1130新聞稿)

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