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俄羅斯的網絡革命?

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翻譯:鎧同、羅冠杰

anti putin protest 12-6-2012
昨日大批俄羅斯民眾高舉標語,反對普京獨裁統治。

編按:俄羅斯為打壓示威者,政府早前已大幅增加非法遊行的罰款。不過,反對派在俄羅斯國慶 (6月12日) 號召發起反對總統普京獨裁統治的示威遊行,據稱有十萬愈萬民眾上街。近期俄國的示威通常透過互聯網散播消息,有傳媒稱它為「反普京的武器」。互聯網在本年三月俄羅斯總統大選擔任民間「監票」的平台,初見威力。它成功引發一場又一場的革命,極權國家似乎希望推動有利他們的網絡政策。近期政策討論已經提升至聯合國層面,新興經濟體系特別熱衷由聯合國轄下的機構打理全球網絡,連「國際信息安全的行為守則」都擬備好交給聯合國討論。難怪普京一而再表示全球眾多議題中,互聯網的跨國合作尤其重要。近日開始有報道指這消息應是「謠言」,聯合國重申無意管制網絡。但經此一役,中俄等國對互聯網之心,豈非路人皆見?

俄羅斯在中國及印度的支持下,正在推動由聯合國規管互聯網,令網絡真正全球化,希望統一各國對網絡資訊的習慣。

新興經濟體系及支持他們的聯合國成員國,帶頭討論將規管互聯網的權力轉交聯合國附屬機構。目前,這權力由私人機構控制。金磚四國中國、巴西、印度和俄羅斯都相信,如果由總部設在日內瓦的聯合國機構「國際電信聯盟(International Telecommunication Union ,ITU)」負責國際網絡安全,私隱資料、技術標準和全球的網絡地址系統,有關工作將更順利進行。

但ITU卻未有放棄,準備於12月在阿聯酋杜拜舉行的國際電信大會(World Conference on International Telecommunications (WCIT-12) 討論修改後的《國際電信規則》(International Telecommunications Regulations,ITR),期望擴闊ITU對互聯網的管理權力。ITR由178個國家簽署,是一項具法律約束力的國際條約。

普京發起聯合國接管互聯網

普京銳意規管互聯網並非近日的事。一年前,普京會見 ITU秘書長 Hamadoun I. Touré,二人討論全球接觸訊息及通訊技術的好處。普京宣布支持聯合國接管互聯網及ITU。回顧ITU,它是歷史最悠久的國際組織之一(由1865年成立的國際電報聯盟演變而成)。普京指俄羅斯是其創辦人之一,有意繼續積極參與。在眾多需要全球合作的議題上,他強調互聯網尤其重要。

然而,這只是開始。

三個月後,即2011年9月,中國、俄羅斯和其他一些國家隨即向聯合國提交了「國際信息安全的行為守則」的文件。它為第66屆大會的正式文件,呼籲聯合國秘書長潘基文將之分發予所有聯合國會員國,在聯合國的框架內進一步討論。該文件被指可以保證「互聯網的多邊、透明和民主的國際化管理」。

anti putin protestb 12-6-2012
俄國接二連三通過互聯網發動的大規模示威,普京決定把規管網絡列為頭等大事。

要求ITU接管互聯網的消息傳出後,引發美國民眾及議員的恐慌和不滿。美國認為,目前互聯網世界的多元持份者系統為一些全球性非牟利組織提供了巧妙的空間大展所長。美國商務部國家電信和資訊管理局局長勞倫斯‧斯特裏克林指出,只有在會議場內的政府有權參與討論規則,而其他持份者卻沒有。4月19日,美國國會通過「628決議(Resolution 628)」,眾議院提出美國應該維護、提升並加強網絡的開放性和全球性。眾議院認為,如果規則和上述原則有矛盾,理應反對。美國似乎反對「國際信息安全的行為守則」建議。美國網絡指揮官亞歷山大(Gen. Keith Alexander)說:「我個人不贊成規管,我很關注這事。」他強調,主權國應該更會保護關鍵基礎設施和政府網絡,而不是由期待聯合國採取行動。

然而,根據上周洩漏的WCIT-12文件顯示,議程並沒有包括ITU規管互聯網。ITU強調,即使部分國家想動議增加聯盟的權力,其他國家如美國可以輕易阻撓。紐約時報6月11日報導,聯合國歐洲總部日內瓦表示,無計劃規管互聯網絡的控制。

整理及編輯:方鈺鈞

參考文章:
New York Times:
Debunking Rumors of an Internet Takeover (11-6-2012)
Russia Today:Russia calls for internet revolution (28-5-2012)

延伸閱讀:
NOW新聞:俄羅斯大規模示威反普京 (12-6-2012)
BBC中文網:莫斯科舉行大規模反普京示威遊行 (12-6-2012)
Rfi華語:俄羅斯當局抄家搜查異議人士引爆大規模示威(12-6-2012)
荷蘭在線:俄羅斯:誰還敢上街示威遊行?(10-6-2012)

Canada.com:The Web is Russia’s New anti-Putin weapon (27-2-2012)

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