林行止話董特首瞎指揮,言重了。董特首得劉兆佳國師高人指點,唔通真係老點咩。怕且現在政治社會學流行後現代的混沌理論(chaos theory)嘛,唔矛盾就唔係政府!---教授講架。
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一、
曾俊華先生的〈關於數碼港的一些謬誤〉(昨天第三十版),目的在反駁包括不少立法會議員在內的「批評者」對政府涉嫌向電訊盈科「輸送利益」的「指控」,政府若不反駁,等於默認確有「官商勾結」,這正是行政長官在剛發表的「施政報告」所要徹底杜絕的弊端;至於為政府「平反」的文章何以由看似與此事不相干的工商及科技局局長出面,昨天「香港脈搏」有詳細解釋。
〈謬誤〉一文的主要內容,已被相關議員指為「睜大眼講大話」及「玩文字遊戲」;這關係到官員甚至整個特區政府的誠信問題及處事態度,以這幾天政府理直氣壯且顯得含冤莫白的委屈樣子看,當局也許要成立專責小組應付來自民間和議員的「回應」,若由能吏專司其事,便可能荒廢本業,不過,這亦有好處,因為稍後詞窮時,便可諉說公務太忙不再捲入筆墨之爭,重回「笑罵由他笑罵好官我自為之」的美好舊時光。
和「發展世界級文娛藝術區」一樣,興建數碼港亦是沒有人會反對的,問題是如何付諸實現及港人要付出什?代價而已;換句話說,原則上同意、支持政府或官商合作搞這些項目,不等於贊成胡里胡塗尤其是以商肥民瘦而不是商民分享利益的方法把之落實。監察政府的做法是否最合理,是立法會職責所在!
〈謬誤〉能否有力地駁倒對政府的「指控」,現在言之尚屬過早,唯從其文之發表,看出特區政府內部矛盾重重,這即是說,「董內閣」中頗有人對行政長官在「施政報告」中把過去七年多的治績說得一無是處、施政簡直一塌胡塗大不以為然,因此才有重點反擊之舉;行政長官在澳門「受訓」後誠惶誠恐(僅此一端,其無法終任的疑雲便一掃而空),不必怎樣費心、並未召開有關「集思會」「查找」便大數他領導下的政府之「不足」,等於把問責團隊(?)集體拉落水,他們之中有人不服氣,不難理解。
現在的問題是,如果官員把社會上批評之聲一一駁倒,豈非等於為「施政報告」的「自我批評」翻案?而假如在擺事實講道理即在真理愈辯愈明的情形下證實確有「利益輸送」—不是明刀實槍硬搶而是官員不知不覺跌落智商(有智慧的商人)的陽謀羅網(投資者應購持這類公司的股票)而達致間接輸送利益之實—那是官方明顯失職(商人合法地佔了官家的便宜),政府又將如何自處。如果後果果真如此,僅在言文上「罪己」便不足以平民憤!
二、
特區政府施政矛盾重重,還表現在扶貧和只聞雷聲的擴闊稅基上,此事筆者近日曾約略提及,本文是循數讀者的要求作進一步分析。 扶貧是人同此心的,筆者和政府意見稍有出入的,只是認為要扶貧必須先為「貧者」(窮人)下一個定義而已。?生福利及食物局局長周一嶽指出沒這種必要,因為這會造成社會分化,這種說法是可以接受的,但審定誰有資格入住公屋或獲發綜援金,以財富為港人劃分階級不是已有先例嗎?
要扶貧,因此為貧者下個定義是必須的。不然憑長官意志派錢發救濟,漫無準則漏洞必多。事實上,要怎樣下定義不難,因為有貧富懸殊國家的例子可參考,其法筆者在一月十二日一文已有簡介。政府官員不願定出貧窮線的一項原因z,也許是若以溫飽為基準,香港基本上沒有窮人。沒有窮人,「扶貧」這場戲便沒得唱了—「施政報告」的主調「扶貧」便成笑談。
政府和社工分子甚且有部分經濟學者,因為香港的堅尼系數(Gini Coefficient;Gini為意大利統計學家的姓氏〔Corrado Gini-1884-1965〕)偏高而力主扶貧。經濟學家關注「經濟餅」大小之外,對如何分配這個餅亦有看法,而堅尼系數是大家認同的衡量所得是否平均的標準—零代表絕對平均(每名工人所得一樣),一百代表完全不平均(所得為一人取去)。香港二○○一年公布的堅尼系數為零點五二五,顯示「港人收入嚴重不均」。不過,堅尼系數顯示所得不均不一定是壞事,正如筆者最近指出,高入息階層有過人的賺錢本領,所得大增,低入息階層受本地經濟不景、增長放緩、工業北移、失業率居高不下以至政府要削綜援(政府應把之指數順應化〔indexation〕不必動輒要加要減徒為自己添煩添亂)等的影響而企於低位,收入差距日大是合理現象,唯從堅尼系數看,港人所得非常不均,難道政府便要用行政手段拉近二者距離?在香港這種資本主義社會,答案當然是否定的。事實上,不必看堅尼系數,大家從兩極化的消費行為已可見香港貧富懸殊,但只要貧者得以溫飽,其物質生活水準之提高,便有賴他們以合法手段去賺取;不能自助者不可與貧者混為一談,他們可另案處理。
在扶貧的前提下,當局有意大幅提高公營醫療部門的種種收費,本是提高資源效益的正確辦法,但此時提出,便與扶貧政策背馳,因為理論上入息較低的人對政府提供的醫療服務需求較大,提高收費等於矛頭指向貧者。
香港的稅務制度已成為世界典範,不過,特區政府要未雨綢繆,要精益求精,有意擴大稅基(等於開徵新稅),其觀念是可取的,其態度是可嘉的;但向間接稅(如商品及服務稅)開刀的方向,則與扶貧有衝突,因為間接稅之前人人平等,億萬富翁與貧者所交稅率一樣,舉個簡單例子,食米若徵商品及服務稅,米價必升(羊毛出在羊身上是經商鐵律),結果是富裕階級有財力吃高級米,貧困階層只能購劣質米,這是哪門子的扶貧,這會令社會兩極化愈明顯!
七年多前,行政長官一出手,筆者便知道他是個不會看總譜的指揮家;二年多前他見特區政府交響樂團大奏「潮州音樂」,遂換了樂隊各組樂器的「第一把手」,但他仍不會讀譜……。從這些矛盾百出的施政「方略」看,在行政長官的指揮下,由於時日無多而他急於求成,特區政府也許正從瞎指揮過渡到亂指揮!
林行止
信報財經新聞

