教學語言政策的四項建議
對於教學語言政策，我有四項建議：
彈性教學語言政策：
基於過去校本管理和中央管控的經驗，我們可以改變中央管控的強制政策，不堅持用全英語沉浸環境學英語的概念，不再強迫分中學為英中及中中，讓學校及其主要持份者有一定自主權，根據校本條件及需要，發展適合學生需要的教學語言政策。
作用有三：一、讓校本持份者發揮積極性，承擔質素保證及問責，更符合校本管理精神辦教育；二、更有效配合學生需要，提供較多元而配合不同持份者期望的語言教育服務；三、避免以簡化的二分法，壓抑公眾對語言教育的強烈需求。這也是港人靈活的傳統，說是「港式」也可以。
英中及中中 轉為雙語中學
中英雙語，是香港急需的文化資本。不同行業及不同學生，所需的雙語資本程度有很大分別，有些需要英文多些，有些需要中文多些，有些則中英同樣需要。目前的英中和中中，只是雙語中學的兩個極端。換言之，我們若要加強雙語中學教育，就不應再簡單化分為英中或中中，所有中學都是雙語中學，但在教學及課程的雙語類型或程度可以不同。
當局可鼓勵及協助各中學用6年時間，按校本條件及需要逐步轉為不同類型或程度的雙語中學。初步提議如下：中中用英文教學的時量或內容，可按校本需要逐漸增大，例如初中增15%至30%課時(現為15%)，高中增30%至70%。增加方法可為：英文課及相關活動、科目教學及延伸學習方式。同樣，英中也增加中文教學時量或內容，由15%至40%不等。
雖然雙語在教學上的含量，各校因學生需要可能不同，重要的是讓學生有基本雙語能力，並有使用雙語學習一些科目的機會及能力，為未來建立基礎。
這樣，就沒有明確英中及中中之分別，可消除對中中的歧視及長期不利的因素，也不必難為英中要上落車，讓所有學校、學生及持份者都能有較開闊而平等的發展前景，各就所長，各取所需。
確保教學語言質素
雙語中學目的在提供環境，學習雙語及使用雙語學習，從而獲得最大價值的文化資本。雖然在不同學校、科目、學生組別，雙語使用程度會有差異，但絕不應是口頭上的混合語、中英夾雜。當然容許不同科目用不同語言授課，例如用英語教數學或生物(包括口講、書本、評核)，又可用中文教通識或聖經。在不同過渡期間，特別在高年級，亦容許「港式」的實務做法，即用英文教材及考卷，但用廣東話或普通話講解，不應譏諷之為「掛羊頭賣狗肉」。重要的是學生在科目上的成績，能達至合理水平。
至於整體校本教學語言政策以及哪科用哪種語言，應有清晰的校本計劃及質素評審機制，交校董會審批和監察，送教統局備案。當然，教統局的外評機制亦有重要監管角色，保證質素。若要設定準則，作為全校或科目教學語言選擇的指引或參考，則應以既有績效表現、增值程度為主，而不是以輸入因素(如教師英文會考成績) 為決定因素。
長期的語言政策建議
研究和實踐都指出，兒童有學雙口語(不應是混雜語)的天生能力，愈早開始培育愈好。口頭英語或普通話，愈年幼學愈易學，效果愈佳。既然雙語能力是香港的最大文化資本，幼兒及小學的雙語教育應及早大力推行。若只在中學才大力提升，並不足夠，時間配合上也不理想。
當局應有長遠策略，改善幼兒和小學教育的語言學習環境，例如師資、小班、教師工作量、課程等，讓每個小學畢業生，有能力及有機會在中學進行雙語學習。這可大大改善在中學時使用英語或普通話學習的困難。目前兩岸三地中學及大學生用英語學習時，閱讀和書寫問題較少，但在聽講時較困難，形成學習時被動。
優秀的中小幼語言師資，對香港雙語教育非常重要。要有長遠的語言教師培訓政策，吸引優秀人才成為中小幼的雙語教師。沒有優秀教師，什麼政策也做不來。在香港實施雙語教育，仍有不少技術及認知上的困難，需要大量研究支持，當局應考慮成立雙語研究及發展中心，推進發展。
希望今次討論能消除我們不必要的矛盾、誤解及內耗，帶來光明前景。
【系列五之五‧完】
鄭燕祥
明報