按：上月底明報刊出記者鍾國華系列文章，報道董退曾進內情，文章甚受關注，值得與讀者重溫。
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化解任期爭議 中央擬備方案 2005-03-22 系列之一
3 月乍暖還寒，香港特首董建華忽然中途下馬，令香港政壇風雲再起。隨「董退曾進」，香港這齣《政壇風雲》離落幕仍有一段日子。董建華為什麼要匆匆而去？曾蔭權憑什麼脫穎而出，他在特首寶座上能坐多久？「董落曾上」局面體現出胡溫曾新政中的什麼執政理念？特首任期爭議會否令香港出現「群龍無首」的窘境？中央會否出手止住維港沸騰的政治爭議……這一連串問題依然在雲裏霧裏，無論對香港的前途與未來，乃至港人的生存與發展，影響茲大。本報記者近日就此接觸了多位中央官員，力圖撥開這層層迷霧，讓港人可以從中看出，在這齣政治劇中，自己並非旁觀者。
期望港人自行解紛爭
特首補選日期已定於7月10日，但當天產生的特首，任期究竟應該是2年還是5年，目前香港政圈還是爭論不休。負責香港第二屆行政長官的選舉委員會，任期到了今年7月13日便屆滿，如果有人利用司法程序在選舉前夕申請司法覆核，挑戰政府準備提出的2年特首任期，極可能令香港無法如期產生特首，令行政機關長時間呈現龍無首的真空狀態。對此，中央官員指出，北京絕不會容忍香港出現「龍無首」情。
本報記者獲悉，全國人大已就香港可能出現的憲政危機準備了化解方案，不過，中央政府信守「港人治港」承諾，期望港人真正當家作主，自行化解紛爭，達成共識，毋須中央出手。
民主派反對修改選舉條例
北京通過有《基本法》「新護法」之稱的清華大學法學院副院長王振民等法律專家釋出信息，表明7月補選的特首，應該是第二屆行政長官餘下的任期，亦即至07年6月底。香港律政司長梁愛詩亦公開對此表示贊同，並表示將通過修訂《行政長官選舉條例》解決這一法律爭議。不過，泛民主派24名議員已發表聯合聲明，明確表示，在《基本法》已規定任期為5年的情下，如要改為剩餘2年任期，就必須修改《基本法》，否則「別無選擇」；他們聲言勢必反對修訂選舉條例。聲明又指出，修訂條例的做法難以避免會受到法律挑戰。
中央憂出現「 政治領匯事件」
去年12月，67歲的公屋住戶盧少蘭婆婆通過司法覆核，令2800億元的領匯基金上市計劃泡湯，港人對此記憶猶新。對於香港可能出現「政治領匯事件」，中央深感憂慮與不安，正通過各種渠道，密切注視香港政情的變化與發展。「如果出現『政治領匯事件』，那就大件事了。」中央官員對本報記者說。
接他指出：「領匯上不了市，還在那裏，不過損失幾個億。香港是國際化商業城市，資金是流動的，一旦出現『政治領匯事件』，香港的政治穩定性受到國際質疑，損失可能就是幾千億了。」
人大準備隨時 開會釋法
香港的政治需要穩定，維港的上空需要藍天，但如何化解香港可能出現的憲政危機呢？據本報記者獲悉，全國人大已經對香港可能出現的「沒有行政長官」的尷尬處境制訂了化解方案，人大常委已收到通知，隨時準備開會，就香港7月選出的行政長官的任期進行釋法。消息人士續稱，即使在萬不得已的情下需要人大釋法，中央也會嚴格按照《基本法》辦事，按照法律程序，由特區政府提出申請，依據《基本法》立法原意作出解釋。
不過，中央官員表示：「要實行港人治港，就應該知道，什麼事是不能讓它發生的、是要承擔責任的。」雖然人大常委會具有解釋《基本法》的絕對權力，但在居港權及07、08雙普選爭議上，人大常委會已兩度釋法，每次都掀起更大一股爭議，特別是來自法律界的「狠批」。為免香港法治再受質疑，有深得中央領導人信任的政界人物，已秘密向中央大力條陳利害：不要輕易主動「釋法」。
這應可說明，中央官員為何至今仍然語重深長地對本報記者指出，北京希望港人能真正當家作主，真正實現「港人治港」，由港人從香港大局的前途與未來考慮，凝聚共識，化解紛爭，自己解決問題。「內地還有那麼多人溫飽問題沒解決，中央要操心的事多呢。」
為釋法醞釀民意支持
然而，中央也充分掌握香港政圈裏，確實有人準備透過法律程序去挑戰政府對補選特首任期的決定，故正作另一手準備：為必要時釋法，在港醞釀所需要的民意支持。日前，民建聯議員劉江華建議人大釋法，應屬這類前期工作之一。
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董再口頭請辭中央順水推舟 2005-03-23 系列之二
針對董建華突然辭職的原因與時機等種種傳言，中央官員向本報記者披露，董堅決求去與北京主動出手這兩種說法都不符合實際，「準確地說，董先生是最近再次提出口頭辭職，北京沒再堅決 挽留，只是順水推舟，(董辭職 )是自己考慮的，中央政府同意，不同意的話，也不能一走了之啊。」該京官補充謂：「這是尊重董先生本人意願，以及對香港大局通盤考慮的決定。」
由來「只見新人笑，那管舊人哭」，政治新紅人的一舉一動已經成為人們關注的焦點，這是政治現實所致。不過，董建華為什麼會中途落馬，「胡(錦濤)溫(家寶)曾(慶紅)」終於接受董辭職究竟是出於怎樣的考慮，解開這些謎團，不僅有助於澄清董建華究竟是自己呈辭，還是被中央政府所「炒」的種種猜疑，對於香港未來的發展及港人更了解自己的處境與使命，都是不可或缺的。
傳董4 次請辭
北京政圈傳出的一個版本是，董建華至少4次明示過辭職或不再續任特首：首先是2001年下半年第一任行政長官任滿前，董提出不再連任行政長官；二是03年7月1日50萬人上街大遊行後；三是04年7月1日再一次七一大遊行後；四是國家主席胡錦濤去年12月在澳門與特區政府主要官員會面時，要求特區政府「查找不足」之後。到了今年2月春節前，董再度口頭提出辭職。
董建華提出辭職的消息傳出得頗為突然，外界有指這跟董特首澳門「捱訓」有直接相關，亦有人認為中央政府早有「炒董」部署。
北京消息人士對本報記者披露，03年7月1日前，基於「美國不碰，台灣不急，香港不管」的理念，北京對香港基本上是「無為而治」，這既出於「一國兩制」、「港人治港」的莊嚴承諾，還因為對以董建華為首的特區政府的管治能力高度信賴；儘管香港回歸以來經濟下滑，一般都歸咎於亞洲金融風暴的衝擊。
50 萬人上街震 撼中央
50萬香港市民上街，不僅嚴重衝擊特區政府的管治，對中南海同樣產生震撼性的衝擊。當時剛剛到港送上大禮的溫家寶總理，在深圳透過電視直播目睹一幕幕香港市民民怨沸騰的影象，一時難以找到準確答案。
中央無為而治變主動出擊
熟悉內情的人士披露，隨後，一批批不同系統的人員深入香港一線調查，北京對香港的社會脈搏有了較全面的把握，對董建華「孤軍奮戰」的處境深感諒解，同時開始協助董提高施政能力，不過，對於50萬人上街，更多地歸咎於金融風暴衝擊、SARS肆虐、23條匆匆立法激起民憤等等綜合因素。
同時，北京成立了以政治局常委、國家副主席曾慶紅為首的中央港澳工作協調小組，統籌對港事務，全面及持續地檢討香港政策，逐步形成把保持香港、澳門長期繁榮穩定視為「黨在新形勢下治國理政面臨的嶄新課題」的全新理念，並把「無為而治的治港理念」，調整為「主動出擊，掌握情，協助特區政府提高執政能力」，但繼續堅定地貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「高度自治」的方針，不干預特別行政區自治範圍內的事務。
熟悉內情的人士續稱，如果說03年7月50萬人走上街尚可更多地歸咎於種種非特區政府所能控制的因素，一年之後，當經濟開始復蘇，民怨大為改善之後，仍有約10萬計人上街，令胡、溫、曾不得不考慮「人的因素」。
中央派專組了解港情
消息人士披露，當時中央派出一個專組，專門就「沒有董特首香港會如何」問題作專題調研，調研情直接向胡溫曾等最高領導人匯報。不過，當時北京尚未下定換人的決心，原因有三：一是，香港經濟日漸復蘇，政治與社會趨於穩定，此時香港最需要的是團結穩定大局，抓住機遇繼續推動經濟發展；二是，在多名第三屆特首熱門人選中，並無中央在各方面均感滿意的人選；三是，經過「協助」，「減少作為」的董建華，施政有所改善。經此考量之後，「胡溫曾」對特首易人的影響、誰是較佳接替人選等問題，已經了然於胸。
其後，香港相繼發生紅灣半島事件、領匯上市最後告吹，令領導人要再考量到「人的因素」。最終「胡溫曾」下定了換人的決心。
紅灣 領匯 令中央決心換人
這就是董建華下台的背景。一位京官指出，如今中央極重視香港何去何從的問題。「香港不是澳門，光靠大陸遊客，是支撐不了一座金融中心的，最多只能是一個旅遊中心。」在「路線方針確定後，幹部是關鍵」的中共傳統思維下，換上一個執政能力更強的人選，凝聚港人共識，帶領港人「一心一意謀發展，聚精會神搞經濟」，或許是更深沉的考慮。
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「沒有董建華， 就沒有曾蔭權」 2005-03-24 系列之三
北京果斷接受董建華呈辭，並初步屬意由署理特首曾蔭權出馬參選接任特首。出身並非「根正苗紅」、甚至被香港傳統左派視為「港英餘孽」的曾蔭權，究竟憑什麼走入北京法眼？這同樣引起外界的不解與猜測。對於曾蔭權如何成功上位的問題，中央官員說：「沒有董建華，就沒有曾蔭權。」這句話實在可圈可點。
熟悉內情的人士對本報記者解釋，「沒有董建華，就沒有曾蔭權」這句話，可從兩方面理解：從字面上理解，如果沒有董建華再次提出辭職，「胡(錦濤)溫(家寶)曾(慶紅)」未必會終下決心撤換特首，因為在香港經濟日見復蘇、人心趨於穩定下，換特首並非當務之急，董建華保持低調，完成餘下的兩年多任期，並非不可能。
事實上，參與第三屆特首人選考察工作的有關人士，儘管對目前主要熱門人選都有深入的了解，但並未正式開展第三屆特首人選考察工作。根據原來的計劃，這項工作要在春節後才按部就班展開。因此，如果沒有中央斷然決定換人，未必有曾蔭權上位的機會。這也從另一角度，印證了董辭職獲准比較突然的說法。
熟悉內情的人士續稱，「沒有董建華，就沒有曾蔭權」的真正涵義是，曾蔭權能夠脫穎而出，實在是拜董特首7年施政出現種種失誤所致。這位人士提醒記者思考兩個問題：一是，董建華辭職，贊同的多還是反對的多？反對的究竟是什麼人？二是，曾蔭權上位，贊同的多還是反對的多？反對的究竟是什麼人？京官在港的調研顯示，傳統左派及民主派對「董下曾上」都不約而同有反對或負面的看法。這也是曾蔭權獲北京青睞的很重要原因。
董成民主運動「 最佳理據」
對「董下曾上」反應最激烈的，當推香港傳統左派，民主派則次之。熟悉內情的人士帶調侃地說，在一些民主派人士眼中，董或許是最佳對手，董的繼續存在，成為他們推動香港「民主發展」的最佳理據。這也可以解釋，為什麼在倒董聲浪最為喧囂時，主流民主派人士卻與倒董組織拉開距離。
傳統左派 獲董信任 脫離民意
不過，對「董退曾進」最為恐懼的，還是香港一些傳統左派。其冠冕堂皇的理由是，當年英國在談判桌上未能獲得的「以主權換治權」，竟然在香港回歸7年後「和平演變」了；而在內心中，他們對曾蔭權在殖民地時代協助打壓左派的一套頗感心寒，對曾的個人氣量也有戒心。更為重要的是，香港回歸以來，董建華未能吃透北京精神，片面理解「港人治港」等於左派「當家作主」，施政偏聽偏信，左派獲得表面風光，卻嚴重脫離主流民意，導致多元化的香港社會矛盾日益激化。
熟悉內情人士指出，放眼全球，領導人左中右都不討好的，亦甚為罕見。這也是「胡溫曾」果斷「順水推舟」、香港政壇最終出現「董退曾進」格局的根本原因。
「 商人治港」 不靈驗
熟悉內情的人士披露，北京在檢討香港回歸以來的經驗教訓時，認為過去一廂情願地認為香港這一國際商業都會最適合採取「商人治港」模式，如今看來並不靈驗。不過，該人士同時強調，在未來的特首遴選中，北京並未排斥「商人治港」。在這一特殊情下，公務員出身，具有豐富行政經驗，懂得政治妥協手腕，同時能為港人與國際社會接受的曾蔭權，終於浮出水面。
出生並非「根正苗紅」的曾蔭權，能獲得北京的完全信賴嗎？對此，中央官員表示：「不管是李蔭權還是張蔭權，中央政府均依法辦事，依法治港，沒有什麼擔憂的。」這也頗為符合胡溫力倡「以法治國」的執政思路。
中央曾氏取得默契
不過，熟悉內情的人士披露，北京對曾還是不無擔憂的。曾蔭權最終能取得北京的認可，與曾「獻愛心」大有關係，雙方私下達成默契，亦即全面準確落實「一國兩制」、「港人治港」、「高度自治」方針，該中央管的由中央完全負責，特區政府全力配合；屬特區政府自治範圍的事務，中央繼續全力支援。
該人士指出，特首也不能完全自把自為，尤其是涉及中央政府權力範圍的，比如台灣問題、涉及到外交的問題，總要有默契吧。
署理特首曾蔭權究竟能在特首的寶座上坐多久，權威人士說：「這兩年是曾蔭權的一份答卷。」這亦透出了箇中玄機。
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京官指補選任期「法理2年」「現屆選委會只選第二任特首」2005-03-25 系列之四
香港特別行政區前行政長官董建華於3月12日呈辭獲准當日，全國人大法工委發言人就7月補選的特首任期發表談話，指第二任行政長官缺位後，由任期5年的選舉委員會補選出來的行政長官，仍屬第二任行政長官，其任期應為原行政長官的餘下任期，亦即至2007年6月底。
2 年任期合乎立法原意
不過，這番話未能平息香港的爭論，香港不少法律界人士認為，北京提出2年任期實出於政治上的考慮；從法理上來說，特首任期應為5年。不過，中央官員對此表示，「我看應該掉轉來，恰恰是法理2年，政治5年」。
該官員強調，7月補選的行政長官，「(任期)肯定不能跨過07年，這既是基本法立法的原意，同時也必須尊重選民獲授予的權利」。
這位曾參與《基本法》整個起草過程的京官指出，補選特首的任期究竟應該是2年還是5年，「其實人大法工委早於12日已經澄清了這個問題」。他說，人大常委會法制工作委員會發言人的談話「是符合《基本法》立法原意的，希望大家認真研究，共同維護《基本法》的權威；炒作對《基本法》的批評，對誰也沒好處」。
他強調：「第二任行政長官缺位後，由選舉第二任行政長官的選舉委員會補選出來的新任行政長官，仍為第二任行政長官，因此，其任期應為原行政長官的餘下任期。只有作這樣理解，才能符合《基本法》附件一的規定和全國人大常委會的決定。」
這位官員又從選舉委員會角度，闡述了7月補選的行政長官，其任期為什麼是2年。香港《基本法》附件一規定「行政長官由一個具有廣泛代表性的選舉委員會根據基本法選出，由中央人民政府任命」，以及「選舉委員會每屆任期5年」。
選委會職權不跨07年
他說：「設立一個任期5年的選舉委員會，它的唯一任務和職權是選舉行政長官，這是一種獨特的選舉制度」；「如果要產生一個完整的(任期5年的)行政長官，就必須有一個完整的選舉，即要重新選出選舉委員會」。
該人士續稱：「任期2年還是5年的爭議背後，實際上是涉及保障選舉權與被選舉權的問題，這其實是一種民主理念。本屆選委會獲授權選舉的是第二屆行政長官，如果要跨越07年，選民就沒有這個授權。」
去年4月，全國人大常委會就07年行政長官和08年立法會選舉釋法，否決了「雙普選」。同時規定，《2007年香港特別行政區第三任行政長官的具體產生辦法》，可以「作出符合循序漸進原則的適當修改」。
確保07年「 循序漸進 」 機會
這位北京官員指出，這些規定表明，第三任行政長官將在07年根據屆時的選舉辦法產生。他表示：「誰知道港人如何修改07年特首的選舉辦法？在完成07年行政長官選舉辦法的政治檢討之前，董辭職後的接任人的任期，不能跨過07年，不能剝奪修改07年行政長官選舉辦法的權利。」
倘再有補選 任期彈性處理
他又表示，本來行政長官缺位時，一般是由副職頂上，但香港並沒有副行政長官；沒其他辦法之下，只能由提名委員會提名後補選。「至於今後再有特首缺位的相同情，是延長還是縮短任期，完全可以討論。但就第二任來說，沒有辦法，必須符合基本法的立法原意。」
由於在任期問題上社會出現爭拗，北京擔心有人利用司法程序令香港出現『沒有行政長官』的憲政危機，影響香港政治與社會的穩定。該官員語重心長地指出：「任何制度難免都有缺陷。當前非常時期，香港最重要的是穩定局勢。港人應從大局出發來處理這些問題，應該凝聚一種共識，按照港人治港原則，真正當家作主，做好7月的選舉。」
明報駐京記者鍾國華報道