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校長作風的影響

本月11日,羅范椒芬出席香港資助小學校長會理事就職典禮,曾與五、六十名校長面談,並替一眾教師開腔,直斥校長「收埋咁多錢做乜」。這番言論到底會否替「飯焦」曾經的「公開失言」,挽回一點點的分數,現時尚未知道,但是眼見多天以來,本地各大報章的有關報道,都已有正面化的趨向,甚至有說校長會幫「飯焦」解圍的情況,這的確是一個事實。「飯焦」提到的校長「收埋咁多錢做乜」這一點,姑勿論「係咪真係收埋咁多錢」或者「根本唔夠洗」的誰是誰非,筆者想說的是校長個人的作風,對一所學校的重要性。 

持分者問卷(小學)的教師部分,共有68條問題,而其中54至57條皆是詢問教師對「校長的領導能力和態度」的意見。這四題問題分別是「校長有效地帶領學校發展?校長有教育抱負?校長與我的工作關係和諧?我有機會向校長表達意見?」可以這麼說,這四條問題與校長的財政取向,並沒有根本上的直接關係,不過「飯焦」卻小題大作般地提了出來,或者,有它本身的探討意義。不能否認,整份持分者問卷在設計的時候,有的地方考慮得相當詳細,顧慮得非常周全,可謂家長、學生、教師三方面皆得到適當的照顧,可是,在校長及副校長等的能力評估項目裡,卻只考慮到教師一個層面,而且照顧的方面不夠全面,財政取向的忽略已是一個例子。 

校長的「隱性」權力 

           校長作風或多或少會影響到整所學校的風氣,這是校長權力的所在。一般情況底下,一所學校的校長,其職位高高在上,與中層行政人員之間,存在著有一個「隱性」的距離。所謂「隱性」,就是指校長與中層行政人員之間並沒有太多的直接權力關係,而中層人員亦甚少可以直接跟校長進行面對面的溝通。若以中國歷朝的政治架構來說,校長就是一國之君,而一眾中層行政人員就是六部首長,而六部首長對上的卻是宰相組織,而非君主。在一校之內,宰相很可能就是副校長,而輔相就很可能是隸屬副校長的一個小圈子。學校權力的分佈是否如此,筆者明白許多時候,會因應個別學校的不同文化而略有出入,但是校長作為一校之長,大多數都是凌駕於整個行政架構之上。 

在這個情況底下,真正著手處理校內的行政事宜的,便是僅次於校長一級或擁有副校長實權的人物。可以這麼說,這個人物才是整個行政架構的主要首長。這並不是說校長並不重要,而是說校長的根本性質,只是僅僅的一個決策者,與行政無關。既然與行政無關,校長便獨立的安坐在校長室裡,與學校的行政地方「教員室」,分隔開來。說到決策,最能表現校長權力象徵的是「簽署」。可以這麼說,沒有了校長的「簽署」,基本上任何行政、財政上的種種決定,都沒有賦予最高合法性的權力。即使「副校長」在文件上已經簽署,若然校長強行要執意反對,這個副署亦很可能會遭到最終的否決,而只能事敗。 

話說回頭,羅范椒芬指斥校長過分儉財,這意味著「飯焦」質疑的是校長個人的財政取向,而非學校整體的財政制度。這一點校長應該是責無旁貸的,「飯焦」以此替教師「出氣」,如此說來,絕對有其背後的理據。 

校長價值觀 = 學校的價值觀 

        假如一份主任級的會議議程,需要印製給全校的10位行政主任,以作開會之用。如今文件已經列印妥當了,可是,會議開始前的一個小時,發現文件當中,誤打了一個白字,你會如何處理呢?簡單來說,處理的方法有三:

1.        把10份文件,全部用改錯水塗改,再加以手寫更正;

2.        全把撕毀,再在電腦裡修改,然後再印10份代替;

3.        手寫更正一份,然後把更正本,拿去影印機,印製9或10份 

這個彷彿是小學常識教育題,又也許是中學通識教育題,基本上,不同的人或會有不同的答案。不過,這個問題,有趣的是,可以看出校長的價值觀,甚至整個學校的價值取向。如果沒有題目以外的因素影響的話,選擇1的校長,可以推斷是個傾向注重環境保護,提倡節省校內資源的人物。其實,10份文件,再印製,花不了多少校內資源,但是校長仍然選擇節省資源,以手寫代替,這應當是一個頗能在環保方面以身作則的校長,不過,情況總有兩面,這樣節省,或會有被「飯焦」指為過分「節儉」的可能。相反,選擇2的校長,明顯地比較重視體面。開會性的文件,只是對內文件,亦要求十全十美。撕毁的紙張連所花的墨水,當然是一個浪費,而人力資源,亦應算是一種虛耗,可是校長對此嚴謹的程度過於一切資源的開與節。比較折衷的做法是選擇3的校長,但是需要強調的是無論選擇是1、2還是3,都沒有必然的優劣比較。筆者要說的仍是校長個人的作風,對整所學校風氣「潛藏」的影響可能。

如前所述,校長是最終決策者,一切財政、行政決策事宜,都得執掌於校長一人之手。校長對下的副校長以至主任、老師的整個行政架構,都得聽從校長的意願而行,否則違意而行,多半只會是「白幹」。如此情況底下,校長對財政的緊緊節流,上行下效,對下的整個行政架構多少都會傾向於財政保守,相反,寬鬆的財政作風,正面的說,或會帶來更具彈性的行政運作,但負面而來,則可能造成更多的浪費。10份文件只是少數,倘若要印製全校性,以至全港性的文件,情況將會更為明顯。 

財政取向只是價值觀表現的一種。校長本身的個人取向和作風,對於整個學校的運作,都存在著相當大的「潛在」影響。這種影響不單是財政,而且遍及行政、方針、教學、理念、培訓、創新、建設……如果教改構成壓力,校長自身的價值觀(包括對教改取向)帶來的壓力,筆者認為則更為直接。