筆者最近與從事物業管理的朋友談及廢物按量收費，他知道政策勢在必行，亦肯定收費有助推動減廢，但非常擔心將來出亂子，給他和同行增添麻煩。
他說：「如果居民不用專用袋丟垃圾是犯法，難道我給政府打電話揭發我的客人？」事實上，筆者及同事在過去1年與政黨、區議員、業主立案法團、食環署工會、普通市民等接觸，發現很多人對廢物按量收費充滿可怕的聯想，例如：「公屋居民會胡亂丟垃圾，很難搞！」、「住新界鄉村的人犯法你捉不到！」、「路邊一定會更多『糯米雞』，做死我們清潔工人！」（筆者註：「糯米雞」是清潔工人對食肆非法棄置街上的黑色大垃圾袋的稱呼）……彷彿一旦政策落實，香港會像打仗般混亂。
推垃圾徵費 多溝通支援
筆者認為恐懼的成因，是大家想像不到推行垃圾收費後，個人的行為習慣是怎樣轉變的。將來市民要到便利店購買垃圾袋和分類回收物，如果住所沒有物業管理，需自行將垃圾拿到附近的垃圾收集站棄置……聽起來好像很複雜，那麼如何確保每一個人做相同的事？
法律條文和個人之間距離遙遠，垃圾收費能否成功，根本不能單單依靠立法。要動員所有市民改變行為，便必須展開深度的公眾參與和教育工作（public engagement and education）。
筆者指的，並非政府現時慣常大賣宣傳廣告那一套，而是派人落到社區直接與市民溝通，給予切實的支援。
人們想像難與公屋居民合作，但從我們過往的經驗中卻有不同的體驗。香港地球之友曾在多個公共屋推行廚餘回收計劃，參與的居民十分樂意將廚餘分類好，在指定時段送到收集點，過程清潔有序。
此外，本會在去年底至今年初，於大角咀一座單幢私人住宅推行垃圾收費試驗計劃，要求住戶在每晚7時至9時，將以專用袋包好的垃圾放在家門口（居民慣常放垃圾在後樓梯）。結果9成住戶參與，不遵守規定的只是零星個案，減廢成效亦顯著。
在這些計劃中，我們派大使經常接觸居民，面對面向他們宣傳環保信息，細心講解棄置垃圾的流程和分類回收物的方法，居民有問題大使可以即時回應。除此之外，我們提供適當配套，例如向住戶分發盛廚餘的桶子、增加回收設施等。
非法棄置必現 加強執法
當然，我們可以預見在政策落實後，非法棄置必定會出現，當局需執法予以阻嚇。不過，公眾參與和教育工作有助減輕問題，假以時日市民培養減廢習慣，我們相信情況不會持續地嚴重。南韓在95年推行垃圾按量收費，全國非法棄置個案達100萬多宗，翌年下跌一半，5年後下跌近7成。
負責廢物按量徵費諮詢的可持續發展委員會主席陳智思最近表示，可能建議政府採納「混合方案」，即由居民因應自己的條件，與物管協商以按戶隨袋抑或按幢攤分的方式收費，但最終目標是全港實施按戶隨袋方式，以達到最大的減廢效果。
我們理解市民需要時間適應轉變，在指定過渡期裏推行混合方案未嘗不可。不過，光是讓市民自己揀然後甚麼都不做，社會不會自動過渡到終極目標。事實上，各界過往不斷重複政策執行有多困難多負面，令人們的恐懼持續不散。我們希望委員會和政府能夠提出如上文提所述的積極對策，為政策注入正量，讓大家相信香港都做得到。