（獨媒報導）目前香港飼養牛隻、綿羊及山羊，僅在港島及九龍需要領牌，新界則無須牌照。漁護署向多個新界的區議會提交文件，擬將領牌要求擴展至新界及離島。文件引述2025年調查指，新界約有30個較多飼養山羊地方，主要位於元朗、屯門及北區，共約2500至3000隻山羊，北區另有兩處飼養約130隻牛。
漁護署：市區與新界已無明顯界線
根據漁護署文件，修例理由包括稱不時接獲公眾就新界飼養山羊的投訴，包括羊隻放牧時對鄰近居民造成滋擾、排泄物引致的環境衞生問題，甚至有疑似非法屠宰及銷售羊肉的情況，構成環境衞生及食物安全風險。署方又指，不少新界地區已高度都市化，居住人口佔全港一半，與市區已沒有明顯界線，加上北部都會區發展，新界城鄉互動將日益頻繁，有需要及早修例。
現行相關法例為《公眾衞生（動物及禽鳥）（牛隻、綿羊及山中羊的飼養 ）規例 》，漁護署擬修例，將領牌要求擴展至全港。持牌人需遵守有關建築物要求、每隻動物最低飼養空間、廢物和排泄物處理，以及放牧等規定，漁護署亦可因應實際情況，在牌照加入合適條件，涵蓋公共衛生、生物保安、獸醫監督及動物福利等要求。
將設豁免許可證容許休閒飼養
此外，漁護署建議設立「豁免許可證」制度，文件指了解部分新界居民多年以休閒用途飼養少量山羊，「許可證」可制訂指明條件，符合條件人士可申請飼養少量牛或羊隻作休閒用途。
至於已持有《公眾衞生（動物及鳥類）（展覽）規例》（第139F章）展覽牌照的人士，則無需另行申領牌照。
現有飼養人將如何處理？漁護署稱將有「過渡期」，為無意繼續飼養或希望減少數目符合豁免要求的人士進行凍結登記，期間他們可無須領牌或在豁免情況下繼續飼養，但有關動物不得繁殖及進行絕育手術。此外漁護署會考慮特別安排，如動物已進行凍結登記並符合資格，經一段時間獸醫健康監察，又獲註冊獸醫簽發健康證明書，可送往政府認可屠房合法屠宰「以保障食物安全」。
漁護署計劃於今年第四季，諮詢立法會相關委員會。
屯門區議會食物環境衞生委員會上周四（8月27日）討論，漁農自然護理署高級獸醫師（動物衞生）何漢邦指，修例目前仍在諮詢階段，將陸續向新界的飼養羊或牛人士、區議會、大學獸醫學系等收集意見，具體細節有待敲定。他提到目前收到的投訴，大多關於放牧的問題。由於目前《條例》已規管放牧，即除非獲署方許可，獲牌人士不可於其管有的地方圍欄以外放牧，修例後將同適用於新界區。
漁護署高級獸醫師（動物衞生）何漢邦
屯門區有1,100隻羊
署方在會上提到，屯門區約有1,100隻羊，其中一戶為近日有新聞報導、受收地影響的羊戶，數目約為1,000隻，餘下羊群由另外兩戶人飼養。
多名屯門區議員皆提及區內放牧問題，區議員崔景恒指羊戶放牧時不注意排泄問題，更引述有羊戶稱「羊嘅便便係好嘢，攞嚟種嘢係幾唔錯。」他認為署方可考慮「化腐朽為神奇」好好處理。此外，他指大眾對畜牧等傳統漁農業認識較少，或有市民遇上羊群時感到害怕而不懂應對，建議多進行宣傳教育。
崔景恒
區議員陳貴和亦稱屯門掃管笏有人飼養羊群，不論八號或十號風球皆見羊隻「周圍走」，擔心羊隻安全。工聯會區議員馮沛賢則稱確有非法屠宰羊隻食用情況，惟了解到其飼料「不堪入目」，「已經唔可以用豬潲嚟形容，係要用垃圾嚟形容，好恐怖兜嘢，裏面有膠袋、有啲紙嗰啲咁，即係垃垃雜雜，有條木喺度都夠膽死。」
陳貴和
馮沛賢
指日後可合法供羊食用
針對非法屠宰問題，何漢邦稱據了解原因為有部分少數族裔人士，無法從合法途徑購買新鮮羊隻食用。料日後有合法渠道後，情況會有所改善。他稱在《條例》規管下，不論動物福利，或是飼養環境、空間及飼料亦可一併監管，羊戶屆時亦可送羊到合法屠場，「成個渠道合法化，亦都有個合理嘅監管，同時保障返食物安全同公共衛生。」
日後合法屠宰的羊隻，將沿用法定的「耳牌」制度監管，羊場需符合一系列規定外，當局亦會參考目前對禽畜農場的規管，包括派員巡查，例如雞場會每一至兩星期巡查一次。