立即捐款

關注綜援低收入聯盟

網誌

政經

回應高永文倡深水埗推行小販墟市試行計劃

回應高永文倡深水埗推行小販墟市試行計劃
廣告

廣告

關注綜援低收入聯盟(下稱關綜聯)及深水埗見光墟關注組(下稱關注組)過去積極推動地區墟市發展,早在2011年開始組織深水埗午夜墟基層檔主。夜墟檔主擺檔謀生一直被現行的小販政策視為「非法擺賣行為」,檔主不時被食環署控告及驅趕,極其量只能在午夜及凌晨等「唔見得光」的時份擺檔。關綜聯及關注組於近幾年間積極舉辦「見光墟」假日墟市活動,讓被打壓的夜墟小販檔主能夠合法和安全地擺檔。舉辦「見光墟」,一來能夠爭取社區人士認同及支持基層市民透過擺檔自力更生,二來希望開拓基層墟市於現存政策下發展的可能性,同時喻意基層檔主可「重見光明」,靠自已雙手工作生活得以被社會尊重。

過去關綜聯及關注組除舉辦墟市以外,亦一直進行政策倡議的工作,以爭取政府對基層墟市的重視,透過制度的轉變,改善基層市民透過墟市謀生的待遇及機會。關綜聯及關注組聯合其他關心墟市發展的團體組成「撐基層墟市聯盟」,共同就著各個社區中不同形式的墟市所面對的困難於政策上尋求出路。深水埗區在申請墟市時遇到不少阻力,聯盟過去曾與康文署、食環署、區議會、立法會等不同部門進行會面及協商,希望能突破現有的限制框架,讓政府能以新思維考慮發展墟市的可能性。我們舉辦巡迴墟市,走訪香港各地以推廣墟市政策,爭取市民對基層墟市的了解和支持;進行請願行動以爭取議員及政府官員的支持;落區進行問卷調查以收集市民意見;集合不同墟市檔主及團體之經驗,打造一個由下而上的基層墟市試行計劃。

自立法會食物安全及環境衞生事務委員會成立「小販政策小組委員會」以來,我們多次於委員會表達地區辦墟的經驗及意見。現我們樂見政府最近積極討論如何推動墟市發展,但同時重申整個過程應由下而上,讓市民、檔主有機會參與政策之制定及提供意見,才是整個墟市發展的成敗關鍵。

就高永文局長今日在傳媒中回應有關全港設立墟市的問題,組織有以下回應:
1. 歡迎局長打破守舊的思維,認同小販經營墟市的價值,並承應墟市政策是協助基層脫貧的其中一個出路。

2. 局長提出由下而上制訂政策的方針,與本組織一直倡議的方向大致相同—以檔主和市民的意見作主導。

可是,就以上觀點,本組織亦有以下看法:

1. 我們不認同純粹由區議會主導政策,以桂林夜市事件為例,區議員未必能完全代表各持分者的意見。因此,除了區議會外,政府應於社區內設立平台作諮詢。諮詢對象有兩大類別,包經營攤檔的持分者和當區居民,即消費者。我們建議諮詢平台可在區議會層面進行,也可另設架構作諮詢,如民政署。我們不認同只在區議會層面進行諮詢,是因為所涉及的居民意見較少,區議員也不能代表全部的持分者作討論,例如如何設立和在何地設立墟市等問題。我們對只透過區議會進行諮詢這做法有所保留,但強調我們不是否定區議員的角色,而是我們從經驗中發現這做法確實是有所不足,需要加強持份者和地區市民的參與。

2. 就深水埗區的情況而言,現有天光墟和午夜墟,可以用以作試點,如舉辦假日墟市和夜市。但事實上,由於深水埗區內有大量基層市民,這些試點長遠而言無法滿足市民的需要,我們經常發現星期六和日的午夜墟有滿位的情況出現,故應考慮增加其他試點。而在天光墟的時段中,街上則有較多的地方可進行墟市。我們認同可先以部份地區作試點,繼而慢慢擴大,同時我們亦不希望政府在增加嘉靈學校前空地的墟市後,便認為一個試行計劃足以解決當區的需要,而停止其他墟市的發展。

3. 就以嘉靈學校前空地作墟市試點而言,我們認為政府需與不同的地區人士和持分者作出具體的諮詢和討論,讓各方共同參與策劃,而不是單由政府和區議會單方面提出方案。有關方案需包含地區聲音和民間方案,讓基層市民能夠參與,及其意見獲得尊重,因為當區市民才是墟市買與賣的參與者。同時,除了以深水埗區作試點外,每區也應開始進行諮詢和策劃設立墟市的可行性,如舉辦不同形式的墟市,包括假日墟、午夜墟、天光墟等,政府需廣納不同的意見,了解不同持分者的需要,與民間進行對話,才能有效進動墟市的發展。希望高永文局長能拿出推動墟市的誠意,不要只是將責任推向區議會,主動諮詢立法會並廣納民間意見,真心為基層市民牟取福址。

關綜聯及關注組過去深水埗基層墟市爭取工作歷程

2011年下旬
關注綜援低收入聯盟於深水埗探索基層市民生活狀況,發現深水址午夜墟發揮著「基層可負擔賣買平台」、「社區溝通網絡」等社會功能,故開展了該區基層檔主組織工作。

2012年6月
關綜聯與天水圍社區發展陣線進行墟市顧客及檔主意調查,並將收集之見意公開。

2012年8月
一班關綜聯組織的基層檔主決定成立「深水埗見光墟關注組」,以檔主團體身份爭取合法地區墟市。並持續申請地區內公共用地試行假日式基層墟市。

2012年9月
關注組申請康文署場地時遇困難,團體與深水埗康文署交涉,希望能放寛墟市活動場地申請手續。

2012年11月
關注組聯同撐基層墟市聯盟成員與康文署助理署長會面,,要求康文署放寛墟市活動申請場地限制。

2013年3月
關注組收集支持基層墟市簽名,並約見區議會成員表達意見。

2013年5月
關注組聯同撐基層墟市聯盟於立法會外擺檔反映訴求,希望政府關注各區墟市發展。

2013年10月
關注組於深水埗區內進行基層墟市調查,收集過百份地區市民對深水埗午夜墟的意見。

2014年1月
與撐基層墟市聯盟進於九龍公園進行聯區墟市,當中亦設論壇公開討論基層墟市存在價值,並向公眾發佈2013年尾進行的深水埗墟市調查結果。

2014年6月
於關注組主辦的「見光墟」活動中邀請深水埗區議員出席,檔主親自與區議員反映基層墟市訴求及建議。

2014年7月
關注組成員落區四處尋覓公共閒置用地,並提出數個地點建議。經檔主討論及從過去擺檔經驗考慮,設計出首個地區墟市試行計劃的建議書。

2014年10月
深水埗區議會進行地區墟市研究,關綜聯成為研究顧問團體,協助社聯進行社區調查工作。

2014年11月
約見深水埗區議會成員,講解關注組對基層墟市試行計劃之建議,並希望得到區議會支持。會內區議員表示在獲地區市民不反對及有團體統籌下,可考慮進行地區試驗計劃。

2014年11月
深水坊區議會環境衞生委員會內,民建聯幾位區議員聯署要求食環署於農歷年間嚴打「桂林夜市」。

2014年12月
關注組聯同撐基層聯市聯盟成員於理工大學進行《墟市X空間X向上流》社區發展及經濟論壇,與學者及立法會議員討論墟市政策重點。

2014年12月
深水埗午夜墟由2014年中開始出現長時間「洗太平地」掃蕩行動,有非關注組檔主自發要去深水埗食環署進行抗議行動,關注組介入事件,並要求區議員協助約見深水埗區食環總監進行會面。關注組反映長時間掃蕩行動極影響依靠午夜墟生存的基層市民,希望食環署能彈性執法,食環署表示區議會有聲音反對基層墟市,並要求食環署進行掃蕩,食環署應要求加強執法。

2015年1月
關注組成員於區議會環境衞生委員會會議進行期間進行請願行動,希望區議會不要趕絕桂林夜市及基層檔主,會內未有達成共識,但有不少議員提出不同建議安頓墟市檔主,而非以取締驅趕於方法對待小市民。

2015年1月
關注組聯同撐基層墟市聯盟成員前往立法會門外進行請願行動,希望小販政策小組委員會能積極推動落實墟市政策。

2015年2月11日
深水埗區內出現多幅橫額表示食環署會嚴厲取締墟市檔主。

2015年2月16日
關注組盡最後努力,前往食環署總部抗議食環打壓基層檔主,同日晚上亦前往民建聯年宵攤位抗議民建聯無情趕絕基層生計。

2015年2月17~22日
關注組農曆年間聯合不同團體支持檔主繼續擺檔,并提供「被捕支援」,萬一檔主被今年「重兵註守」的食環署及警方人員拘捕,關注組會盡力提供協助。

2015年2月23日
關注組及一眾團體前往食衞局局長高永文畢架山住所,對新年期間食環署對檔主打壓表示不滿,要求政府重視民意,放寛墟市限制,以墟市方式積極考慮發展地區經濟。

2015年3月
關注組就試行計劃進行地區訪問,收集主要選址嘉靈學校對出空地進行假日墟市的可能性,並於4月上旬將完整計劃書及意見一併交予區議會,希望能於本屆區議會工作完結前落實推行試行計劃。

廣告