話說世衛總幹事陳馮富珍明年六月卸任，有學者就把陳馮富珍說成是特首選舉的「黑馬」人選，還說她擁有國際領袖的地位、北京的信任、對香港公務員文化的了解，令她的勝算甚高。撇下不說陳馮富珍會否像某些議員高官等待合適時機「出閘」，究竟陳馮富珍是否一個好特首，見仁見智。但從國際社會對她的評價及世衛十年間的工作，可以看得出陳馮富珍是一位不拘不節的典型香港公務員，與今天政府的作風有不少雷同。
應變能力依然匱乏
自SARS一役，陳馮富珍的表現就遭到傳媒、醫護人員、病人及遺屬群起炮轟；立法會甚至通過《立法會專責委員會報告》，報告內容當中批評陳馮富珍處理SARS時反應遲緩，並對陳馮富珍作出譴責，動議更得到建制派在內的議員支持。當時引咎辭職的衛生及福利局局長楊永強，受訪時對陳馮富珍的工作表現有以下的評價：
「在平順的日子，陳馮富珍是一位具豐富行政經驗的行政人員，[…]在抗疫作戰時期，陳馮富珍缺乏與疫症對抗的實戰經驗。」
那究竟出任世衛總幹事近十年的陳馮富珍，又有沒有汲取過往抗疫失誤的教訓？當然沒有。
就著2014年伊波拉疫情的工作，不少國際衛生專家批評陳馮富珍反應過慢，沒有及時發出「國際關注的突發公共衛生事件」警號，造成西非超過一萬人死亡。反觀2009年甲型H1N1流感，陳馮富珍處理該疫情時就被批「反應過度」—看來，陳馮富珍很可能是為了避免再受國際輿論的口誅筆伐，因而在後期應對伊波拉疫情時，未能把握時機作出預警通報，秉承香港公務機關一既怕被批評、「少做少錯，不做不錯」的特色，導致種種施政失誤，結果賠了夫人又拆兵。
強橫專制 黑箱作業
近年來，由陳馮富珍接掌的世衛，組織內部的透明度每況愈下。在上個月新德里舉行的《煙草控制框架公約》（FCTC）COP7會議中，世衛拒絕讓煙草商等相關持份者代表參與會議，閉門討論關乎公眾利益的議題；更甚者，會議各代表通過禁止記者進埸採訪的動議，變相打壓新聞自由。同類型的事件可見於2014年莫斯科、以及2012年首爾舉行的控煙會議，分別通過謝絕傳媒及公眾參與的動議。世衛的經費來自各國政府的公帑，所制訂的政策亦涉及各國人民的利益，卻連番拒絕接受公眾及媒體的監查，實在說不過去。
政權機關閉門造車的荒唐事，對香港人來說早已不是新鮮事。香港政府經常被批評黑箱作業，與民間溝通不足，在橫洲風波中可見一斑。早前，政府在沒有邀請相關持份者的情況下，斷然展開閉門簡報會，就煙草產品的封包及零售盛器上的健康忠告的修訂建議，單方面知會煙草業界，引來業界強烈不滿。筆者明白政府公共衛生政策的重要性，但這種漠視對外溝通的行政程序，根本與世衛如出一徹，固然難以服眾，更遑論確保政策日後可順利執行。
陳馮富珍身為世衛總幹事，抗疫上既沒有足夠應變能力，行政上又欠缺開明度。這種官僚作風一直由香港公務機關延展至世衛的管理階層，對國際社會的公共衛生無疑是一大衝擊；觀乎陳馮富珍過去多年的駭人言論及工作表現，若然擔任香港政治領袖後，也將難以扭轉現今的社會政治局面，這點下篇再談。
張居輋
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