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全民退保落空 房屋目標未達 福利規劃模糊

全民退保落空 房屋目標未達 福利規劃模糊

社聯回應2017年施政報告

行政長官今日宣讀任內最後一份施政報告,對於免審查的全民退休保障制度落空,香港社會服務聯會(社聯)表示失望,至於其他社會福利服務措施亦零碎,這是政府長期忽視長遠規劃的後果,導致福利服務仍然嚴重供不應求,市民的需要得不到回應。

社聯業務總監(政策研究及倡議)黃健偉:「這是特首任內最後一份施政報告,縱觀過去四年多,港人的生活是否得到改善,答案顯然易見。房屋方面,市民越住越貴,越住越細;公屋則越排越久,劏房越來越多。公眾關注的院舍服務輪候和質素的問題仍未得到正面回應。現時,長者院舍輪候三年以上、殘疾人士院舍要輪候十多年,這都是缺乏規劃和發展目標的後果。下屆政府在處理上述問題時,必須積極與民共議,訂立明確的具體發展目標。」

社聯對施政報告的重點回應:

退休保障:政府始終未有推出免審查的全民退保方案,只將退休保障視為扶貧政策。主流民意於早前的諮詢中已明確表達要求制訂全民受惠的養老金制度而非扶貧制度。增加一層「高額援助」及優化「長者生活津貼」雖能酌量改善長者收入,但無法替代全民退保制度為長者提供持續穩定收入保障的重要功能。至於逐步取消對沖機制的方案,是加強勞工退休保障的正確方向,政府以公帑補助商界,理應能平衡商界憂慮,僱主不應再盲目反對。

綜援制度:樂見政府終於取消綜援制度中俗稱「衰仔紙」的安排,期望政府能進一步容許與家人同住的長者獨立領取綜援。然而,把領取長者綜援的合資格年齡由60歲提高至65歲,社聯認為削弱現時安全網對低收入長者的支援功能。推行此措後,大部份60至64歲的綜援受助人必須領取成人綜援,這意味他們必須投入勞動市場,而現時年屆60的長者一般難以在勞動巿場找到工作,此外,成人綜援金額與長者綜援金額少約三分之一,相距近千元;成人綜援也欠缺其他相應資助,長者的生活質素必定受到影響,社聯對此感到憂慮。

福利規劃:現屆政府在社會福利的經常開支預算雖較四年前增加逾半,無奈未有做好長遠福利規劃,無論長者院舍及社區照顧服務、復康宿位及日間服務、兒童住宿照顧服務等,需求依然緊張,各項社會服務供不應求,輪候人數不斷增加。

院舍質素:私營的長者院舍或是殘疾人士院舍不時爆出醜聞,背後可能隱藏更多不為人知的不幸事件,無論是《殘疾人士院舍條例》,或是《459章安老院條例》及《規例》,報告均沒有著墨有關改善及檢討修訂工作。社聯強調,在未有妥善的質素保證及服務監管之前,不應以政策鼓勵服務使用者轉投私營市場。面對社福界和服務使用者的強烈反對聲音,政府仍強行推出「長者院舍住宿照顧服務券試驗計劃」(「院舍券」),社聯感到非常失望。

家庭服務:社聯樂見政府提高各項寄養服務津貼及名額;亦會提供額外資源予日間及住宿幼兒照顧服務和學前康復服務的單位,提高幼兒工作人員的薪酬。期望政府仍須積極地作定期檢討對此服務之供求情況,並以及早介入為預防性目標。

房屋:今屆政府只一直強調增加公屋供應,雖訂立長遠房屋策略,惟公私營房屋供應仍然短缺,未能紓緩基層住屋需求。目前公屋輪候期已超過四年,情況較行政長官梁振英上任前更惡劣。施政報告雖大篇幅著墨土地開發以興建房屋,並預計六十多萬人口可獲編配,但這些新區往往需要社福界的支援,協助居民適應遷居的壓力,同時營造及發展新社區,建立互助的社區支援網絡。社聯建議政府應推出短中期房屋措施,包括檢討現時的《業主與租客(綜合)條例》、利用臨時地推出過渡性住房,及在新屋邨設立「新屋邨支援服務隊」等,協助居民適應。