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從「司長隨筆」看香港旅遊管理
新任財政司司長是政府裡出名的「博客」，早在擔任發展局局長期間便經常透過網誌與群眾「接觸」。升任財政司司長後仍樂此不疲，於大年初二發表名為《金雞報喜 喜迎新春》的網誌。司長在網誌中這樣寫著：
「...旅遊業是香港經濟重要的一環，帶動我們的零售、酒店、餐飲等多個行業，僱用超過二十七萬人，提供大量多元化的就業機會...我們亦適時調整策略，着力豐富我們的旅遊產品，朝高增值方向發展，重點吸引高消費的過夜旅客...特區政府、旅發局和業界在新一年會繼續攜手合作，大力推廣香港的美酒佳餚、體育和文化盛事，會繼續改進旅遊景點和設施；亦將特別為慶祝特區成立二十周年，推出大型活動和旅客優惠...」
政府仍認為旅遊業只會帶動零售、酒店、餐飲等行業的發展（圖：香港旅遊發展局）
政府對旅遊管理的態度，大概可以從財政司司長的網誌中看出端倪。
還停留在「大眾旅遊」的旅遊管理
旅遊方式主要分為兩種 － 「大眾旅遊」（Mass Tourism）和「利基旅遊」（Niche Tourism）。當中學術界對「大眾旅遊」並無一致的定義，那我們不妨從「利基旅遊」來入手去了解。根據牛津字典，"Niche"一字起源於法文。17世紀時法國人信奉天主教，於建屋時會於牆上鑿一個細小的壁龕以供放聖母像。這個壁龕雖然細小但非常顯眼，所以被人引伸為形容一些較小眾但有利可圖的市場、服務或產品。我們可以從以上解釋理解「利基旅遊」為一些非大眾興趣但有潛力發展的旅遊方式，較為人們熟悉的有生態旅遊、文化旅遊、體育旅遊等。
「利基旅遊」可再分為不同種類的旅遊方式（圖：聯合國教科文組織）
香港一直有著「美食天堂」、「購物天堂」、「東方之珠」等美譽，從前這些美譽的確為香港吸引了不少旅客。然而這些美譽不但顯得不合時宜，更成為了香港旅遊業的負累。現時周邊地區均大力發展旅遊業，美食、購物等「大眾旅遊」不可或缺的元素極為容易被人複製甚至加以改良。君不見鄰近地區現時都大打美食、購物旗幟吸引旅客，當中部份比香港有過之而無不及。從司長的網誌中可見政府依然認為旅遊業只會帶動零售、酒店、餐飲等行業，顯然政府依然依賴著「大眾旅遊」。此舉導致市民大眾對旅遊業的發展只會令零售業得益，形成負面的印象。
一直被喻為香港旅遊業競爭對手的新加坡同樣以美食和購物作招徠（圖：YourSingapore.com）
大眾為體 利基為用
回顧各旅遊勝地的發展，各地先透過發展「大眾旅遊」鞏固其地位及獲取資源。當發現「大眾旅遊」無法再與其他地方競爭時，便透過從「大眾旅遊」獲得的資源發展「利基旅遊」。故此香港要做的非摒棄「大眾旅遊」，而是要撥更多資源發展「利基旅遊」。根據聯合國教科文組織，發展「利基旅遊」對當地有4個好處：
- 促進旅遊基礎設施和產品的投資 （Promotes investment in tourism infrastructure and product）
- 為當地創造一個可供旅遊、居住、工作和經商的多元形象（Creates a multi-dimensional image of the destination as a place to visit, stay, and work and do business）
- 增多對當地生活方式的認識（Enhances awareness of elements of the destination lifestyle）
- 帶動當地除旅遊業外其他行業的發展以達至經濟多元化（Acts to build the profile and capability of the destination industries (other than tourism) to assist in diversifying the economy）
現時年輕人集中於金融業、工商業、零售業發展而導致其他行業人才凋零，主因是其他行業缺乏前景。透過發展「利基旅遊」便有助改善冷門行業的發展前景，例如文化旅遊便有助考古、文化研究、文物修復等行業發展。發展「利基旅遊」不但為香港旅遊業帶來突破，更可帶動一些所謂冷門行業的發展。長遠更有助吸引外國相關機構來港投資，可說是互惠互利並達至真正的多元發展。
大嶼山地大物博且擁有極豐富的人文和生態資源，可發展不同類型的「利基旅遊」（圖：大嶼山發展諮詢委員會）
「利基旅遊」的另一大特點，便是「由下至上」。即是由社會或非政府團體所推動，再尋求社會或政府在財政上的支持。有時候「利基旅遊」的發生可能是基於原居民希望保留當地獨有的生態或文化，從而透過旅遊的方式引起大眾的關注。在這方面原居民或關注組織遠比政府更了解，並能夠提供更仔細、更深入和更詳盡的一手資料。這不但有助提升社區的凝聚力、改善社區生活素質，更可為本地居民和旅客提供一個獨一無二的旅遊體驗。
鹽田梓村是典型「由下至上」推動「利基旅遊」的例子，居民透過自組慈善團體來為島上歷史建築和鹽田進行復修（圖：西貢鹽田梓村官方網站）
另一「由下至上」推動「利基旅遊」的例子是鞍山探索館。教會組織不但自行翻新舊教堂，更自行研究局部開放礦洞和保育礦場（圖：鞍山探索館官方網站）
綜觀各旅遊熱門地，不難發現 「大眾旅遊」與「利基旅遊」缺一不可。當然相對來講「利基旅遊」較為小眾，但正因如此才可做到與眾不同。我們無法無止境的興建人工景點，卻可以好好利用得天獨厚的人文和生態資源達至可持續旅遊發展。 在面對外圍激烈競爭，香港現時旅遊業發展已面臨樽頸。政府應全面檢討旅遊發展並做好長遠規劃，而非想起那樣便做那樣。一方面應繼續鞏固「大眾旅遊」以獲取資源；另一方面加強認識「利基旅遊」和提供政策便利和財政支援予下層，在非必要時絕不插手干預。 透過「大眾旅遊」與「利基旅遊」相得益彰，定必為香港旅遊業帶來一番新氣象！