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中國公民監督建議書——要求罷免張軍司法部長職務

中國公民監督建議書——要求罷免張軍司法部長職務
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第13屆全國人民代表大會全體代表:

值此本屆全會一次會議召開之際,基於對建設法治文明國家的期盼,基於多年來對司法部踐踏律師制度、破壞法治根基的憂慮,基於作為中國公民同時也可能有一天會成為委託人,但卻面臨找不到真正為委託人負責的律師的焦慮,我們鄭重向本屆全會代表提出要求:

——罷免張軍司法部長職務。

理由如下:

一、沿襲惡例、怙惡不悛對抗憲法和法律
自吳愛英主政司法部工作以來,制定並強制實施五部嚴重違反憲法、法律的部門規章,長期大規模地破壞法律正確實施。相關違法規章如下:
(一)《律師事務所管理辦法》(2016年修訂,司法部令133號);
(二)《律師執業管理辦法》(2016年修訂,司法部令134號);
(三)《律師事務年度檢查考核辦法》(2010司法部令121號);
(四)《律師和律師事務所執業證書管理辦法》(2009司法部令119號)第十二條。
(五)《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》(2010司法部令122號)第十九條、第三十一條。

上述規章相關條款公然違反憲法和法律,嚴格限制律師的言論自由和對國家機關及其工作人員批評建議的權利,隨意增設律師和律師事務所的法外義務;全國律協和各省級司法行政部門還紛紛出臺律師辦理群體性和重大敏感案件請示報告制度等規範性檔,把律師和律師事務所交納律師會費,辦理群體性、敏感案件等作為年檢考核的指標,毫不掩飾權力尋租的手段,將律師年檢搭車收費公開化、「合法」化,而且成了管卡壓一些「不聽招呼」的律師和律師事務所的殺手鐧。

以上規章不僅嚴重違反國內法,亦嚴重違背聯合國《關於律師作用的基本原則》等人權檔的規定。(詳見《罷免吳愛英司法部長職務公民監督建議書--吳愛英涉嫌濫用職權罪控告狀》)

2017年張軍任司法部長職務以來,非但不能清理、廢除吳愛英主政司法部12年間制定頒佈的違憲違法、及違反國務院行政法規的規章和規範性檔,清除吳愛英禍害律師制度的餘毒,相反怙惡不悛、不屑民意,繼續推行這些違憲違法的規章,悍然對抗憲法和法律。

二、濫用職權、變本加厲打壓維權律師

張軍作為司法部部長,其對憲法和法律毫無敬畏之心,對律師亦無憐恤體諒之意,飛揚跋扈、動輒非法打壓。

1、早在2009年初,重慶打黑曝出李莊律師偽證案,法律人稍有留心即可看出其中的破綻和漏洞,時任最高法院副院長張軍,不但無視李莊案中的法律黑洞,相反卻為重慶的黑打塗脂抹粉,並在2011年5月10日重慶召開的全國法院刑事審判工作座談會上,對薄熙來及其「唱紅打黑」行為好一番肉麻的吹捧。

2、法律界有名的「小河案」,關於律師「鬧庭」言論也是出自其口。審辯衝突由來已久,如杭州保姆案律師党琳山的退庭抗議即是其中的典型案例。張軍曾主持擬定最高法院司法解釋,試圖規定對「鬧庭」律師停止辯護權一年,因越權立釋反對者眾,未獲通過。

3、尤其2017年下半年以來,採取運動式的完全拋開憲法和法律的手段迫害律師,在張軍的統一指揮和部署下,地方各級司法行政部門和律協揮舞大棒,約談、警告、秘密調查、立案、處罰,僅半年多時間,就有十多位敢言正直在業界有一定聲望的維權律師被以完全站不住腳的理由被調查和被處罰或受到各種刁難以致無法執業。還有多家律師事務所及其它律師也受到各種各樣的刁難、報復、整頓和註銷。

包括但不限於下列律師及欲申請律師執業的法律人士:

(1)山東的祝聖武律師和浙江的吳有水律師因為在微博上正常行使言論自由權利和對國家機關及其工作人員的批評、監督,遭莫須有的理由被吊銷律師執照和停業處罰。
(2)山東的李金星律師,廣東的隋牧青律師、党琳山律師,湖南的文東海律師和楊金柱律師,在辦理所謂「敏感」案件時,在法庭上極力抵制法院的公然違法犯罪行為,被以擾亂法庭秩序的汙名或被處罰,或被吊銷律師執照或被立案調查。
(3)雲南的王理乾和王龍德、上海的彭永和律師因為公開聲明退出各級律師協會,王理乾和王龍德被吊銷律師執照,彭永和被原律所解聘,在找新所時遇阻至今無法執業。
(4)北京余文生和程海律師,因為辦理709王全璋案,且上書有關部門期待善政良治,先後遭到被強制註銷律師證和律師事務所的報復。
(5)廣州申請實習人員施平,因曾經被公安部門以莫須有的理由偵查且未撤案為由申請職業受阻。
平心而論,上述律師的言行如果在一個真正的法治國家,可能會給人留下偏激的印象,但在當今人權案件頻發,而且常常得不到公正處理的情況下,他們的言行正好表明了他們是真正負責任的律師,這樣的律師在當下不是太多了,而是太少了。

尤其無法忍受的是,這波對律師的運動式打壓中,從立案、調查、召開聽證會、作出處罰決定等環節處處都留下了司法行政部門違法辦案、報復陷害上述維權律師的不法印跡。施平、王理乾、彭永和、陳家鴻、祝聖武等五人以他們在這波運動式打壓中的親身經歷於2018年3月1日向張軍郵寄送達《請終止對律師的運動式打壓》的公開信,裡面詳細介紹了這種運動式打壓的危害和不法之處。

三、信守法治、罷黜禍患弘揚正義

我國《憲法》第四十一條規定:「公民對於任何國家機關和國家工作人員,有提出批評和建議的權利;對於任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為,有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利」;第五條規定:「一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。」

我們認為,在國家推行依法治國的大背景下,張軍明知應當模範地遵守憲法和法律,卻固守並極力落實吳愛英主政期間制定的一系列違憲違法整治律師的部門規章並採取運動式的破壞憲法和法律的手段打壓迫害律師,嚴重破壞了憲法和法律的權威。這種對律師的運動式打壓,假維護「法治」之名,實際上是在肆無忌憚地破壞法律,造成的直接後果不僅傷及律師行業的發展,也是對公民權利赤裸裸地踐踏。是為強權張目,為文革招魂,為亂世鋪路。

據此,根據《憲法》第六十三條、第六十七條,《立法法》第八十條等規定,特向全會代表提出前述罷免建議。

以下為第一批簽名(連署郵箱[email protected]):
1.王理乾 雲南 昆明 13808721160
2.施平 廣東廣州 13598070847
3.姬原 湖南衡陽 13789388964
4.包龍軍 內蒙古 18698071701
5.隋牧青 廣州 13711124956
6.崔方振 遼寧瀋陽13372823681
7 曾榮康 成都13980916982
8 池盛言 湖北恩施13477263397
9 郭大聖 湖南株洲18973329558
10 李松陽 河南13290962668
11 徐佩玲 上海18121439381
12 鄭培培 上海02153963826
13 談蘭英 上海公民18964333123
14 王寶妹 上海公民13162570786
15 邱蓓 上海18616349160
16 陳崇金 福建福州13205911080
17 羅開文 四川15228833438
18 李廷惠 四川13980428916
19 張作成 四川13730381951
20 熊克金 四川15828267056
21 鄧品芳 四川15884554531
22 衛小兵 四川13828942488
23 張建 上海13585534913
24 蕭伏平 湖南15574301202
25 武素雲 四川13094464989
26 彭天惠 四川13648027163
27 袁香蓉 四川15982830513
28 吳國華 四川13608059264
29 李 勵 四川18783596672
30 孫 強 湖南13319519025
31 賀德忠 四川
32 陳光 福建13696866639
33 武志剛 山西13994868964
34 黃文忠 福建13808577770
35 曹胡萍 江蘇13809086548
36 徐慶華 江蘇13905128288
37 王志剛 河北13171978996
38 莊磊 福建福州13107686333
39 粱白端 福建福州13489918432
40 張麗芳 福建寧德18805002636
41 何宗旺 福建福清18960809453
42 謝小珍 福建福州13799917031
43 林應強 福建福州18759184806
44 中國公民海南劉興聯13178985270
45 童文傑 湖南公民常德13575904952
46 中國公民河北 馬永濤 31686179556
47 中國上海公民陳建芳15026516445
48 謝文凱 陝西銅川 13992942382
49 中國公民張永甯13895186790
50 中國公民張家瑞,美國三藩市+16265415832
51 郭潤齋 河南13782544225
52 程海 北京律師18910535236
53 鄒麗惠 福建律師 133 3828 3186
54 彭永和 上海律師 13816353773
55 常伯陽 河南律師 18837183338
56 楊秋紅 廣西公民
57 陸彩新 廣西公民
58 陸彩華 廣西公民
59 覃梅蘭 廣西公民
60 黃翠花 廣西公民
61 黃慶洪 廣西公民
62 韋麗民 廣西公民
63 韋錦德 廣西公民
64 黃十七 廣西公民
65 蒙金德 廣西公民
66 岳三 河南 158 0382 4158
67 侯帥 河南 15617613690
68 許豔 北京
69 鐘錦化 上海律師
70程為善 江蘇徐州
71 唐吉田 北京

2018年3月8日

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