政府山關注組
21-6-2018
致古物諮詢委員會主席及全體委員：
聖公會申建25層巨型私院勢破壞舊城中環文物地帶
由多個民間保育團體組成的政府山關注組昨天得悉聖公會在中環主教山擬建的醫院項目今日將在古諮會討論，我們必須以此急函向委員申述我們對此項目的極大憂慮，以及此項目對主教山及政府山的文物環境所帶來不可逆轉的破壞。
政府山關注組於2012年成功爭取保育前中區政府合署西座，得當局正面回應，令整個政府山不致受大型重建破壞。由政府委託的保育顧問當時已經建議將政府山及主教山（聖公會用地）劃為「「特別保護範圍」（Special Protected Area），以確認該範圍內草木葱鬱的地方和低層建築物的價值 … 把該處劃為「特別保護範圍」，可避免有任何不適當的發展項目在其內進行。」 （Sc 5.1.1 中區政府合署歷史及建築價值審評 2009）
根據聖公會去年提交中西區區議會的文件，聖公會計劃在前港中醫院舊址（原7層高建築）及周邊範圍興建25層高的私家醫院（包括3層地底層數），整個發展為46,659平方米（醫院主樓佔36,228平方米），高度為香港主水平基準以上134.8米。醫院可容納293張病床、12間手術室，並設90個泊位的停車場。
政府山關注組認為，政府山及主教山是舊城中環的重要歷史文化地帶，有多座法定古蹟（禮賓府、聖約翰座堂及前終審法院）及一、二級歷史建築（會督府、聖保羅堂、教堂禮賓樓、聖公基恩小學、前中區政府合署），及優美的綠化環境，絕對需要全面保育和審慎規劃，不適宜有大型增建。雖然聖公會聲稱會保育三座一級歷史建築，但擬建的醫院如龐然巨物直插古蹟群中央，緊貼會督府，與禮賓府近在咫尺，加上多層停車場，將大大破壞文物地帶的完整性，違反國際保育準則。龐大的工程以及大型私家醫院所帶來的大量人流車流，會令狹窄的下亞厘畢道、雪廠街、雲咸街、忌連拿利、荷李活道塞上加塞，癱瘓交通，加劇舊城中環的污染。
政府於2009年推出「保育中環」政策，宣布保育多處文物古蹟，先後將中區警署建築群、荷李活道前已婚警察宿舍、中環街市及美利大廈劃為受保護地段，並訂定建築物高度限制。然而規劃出現漏洞，「保育中環」項目中唯獨是主教山及政府山未有設高限，因而讓聖公會可以毋須向城規會申請及諮詢公眾，只須修改地契即可建25層高巨型私家醫院，直接威脅這歷史區的保育。
請委員留意，剛重新開放的「大館」當年規劃時亦加入高度限制，現時「大館」兩座新建築的高度與原有歷史建築相近。聖公會又為何有特權將醫院的規模大增3-4倍呢？
立法會現時正跟進團體今年早前的申訴，要求聖公會提交發展項目的交通、文物、環境及視覺影響評估，聖公會至今未有向立法會交代。此外，關注組因應舊城中環的規劃漏洞已向城市規劃委員會提交申請，建議將政府山及主教山劃為 「歷史保育區」並設建築物高度及體積限制，城規會將於稍後審議，若接納申請將修改規劃大綱圖。
政府山關注組認為聖公會的大型私院計劃違反「保育中環」的政策原則，而這項目在中西區區議會亦受到質疑。事實上，聖公會在2011年曾向政府申請在主教山改建兩座11及18層的大樓，當時需要透過地積轉移至畢拉山以降低發展密度，亦沒有大型停車場，此申請後來不了了之。而今次的25層巨型私院，規模大幅增加，對政府山及主教山以至舊城中環的影響勢必更加嚴重。古蹟辦在文件中指這項發展可以接受簡直是匪夷所思！
此外，港島區（佔香港15%人口）是全港私家醫院密度最高的地區，全港12間私院中佔6間，反而人口最多的新界區（佔香港55%人口）只有兩間私院，有明顯需求。聖公會要求在中環建巨型私院的理據明顯不足，政府可考慮在新界增設私院，服務有需要人士，亦符合政府既定建院政策（2008-09施政報告政府選址黃竹坑、大埔、將軍澳及北大嶼興建私家醫院，前兩間已建成，後兩間的位置屬人口増長地帶）。
我們懇請古諮會委員為香港的文物古蹟地帶把關，不要接納聖公會在主教山的巨院方案。
政府山關注組
謹啟
*政府山關注組成員包括中西區關注組、長春社、創建香港、環保觸覺、公共專業聯盟、美港聯盟、城西關注組等團體及其他専業人士和市民
副本抄送
行政長官林鄭月娥女士
行政會議召集人陳智思先生
發展局局長黃偉綸先生
中西區區議會全體議員
立法會全體議員、申訴部秘書處