在2017年10月的『施政摘要』表示：「這是第五屆特區政府的首份施政綱領，開列共251項新措施，以及469項持續推行的措施。」
今年7月，2018年《施政報告》展開公眾諮詢，林鄭月娥表示要聽取不同界別人士的意見，諮詢市民對新施政報告的期望，並表示：「我和我的團隊一直努力不懈地落實當中超過250項政策措施，並取得良好進展，絕大部分至今已經落實或正按着原定的計劃推行。」但由於她沒有進行年中的工作檢討，她可能自己也不知所指的「超過250項政策措施」有什麼進展。
梁振英上任後，在每年六月期間發表《施政彙報》，介紹政府的半年工作成績，按理是讓市民評價政府的工作。例如，他在2013年6月發表了本屆政府上任一周年施政匯報，列出各項進展及其完成日期，例如他說：「現已掌握足夠土地，可供在2016-17年度起的4年內落成約17,000個新居屋單位。其後每年會興建平均約5,000個新居屋單位。」他在任期間共發表了五份工作報告。他的工作滙報雖然惡評如潮，但至少他提供一個渠道給市民評價。
林鄭不發表半年工作，是一個明顯的倒退。
由於政府沒有總結相關資料，本文以網上搜尋的方法，逐一了解這251個新措施的進展。以下連結是給希望了解林鄭在其首年的施政新措施的朋友。
251項新政策
所有政策局
勞福局
教育局
發展局
商務及經濟
庫務局
運房局
食衛局
創科局
保安局
民政
政制及內地
律政司
廉政公署
政務司辦公室
林鄭團隊交了什麼課
林鄭表示，她的所有政策局都要：
1. 提高政府資訊及數據的透明度，作為社會政策研究及市民參與議政的基礎。但可惜她連年中的工作滙報都取消，市民甚至政黨如何評價呢？
2. 積極改善行政立法關係，增加行政長官出席立法會接受議員提問的次數。可是當她被質問母語是甚麼時，她回應：「不回答無聊問題」。
3. 在充分聆聽各界意見，提高施政效率。可是她連山竹翌日也不落區。這些如何解釋呢？
勞福局
勞福局是首年推出最多新措施的，共39項，不消說，也是水份最多的。它的新措施似乎不少落實了，但都是些小恩小惠，好像在食物上灑些鹽花，有好多鹽粒，但都是為了調味。香港沿用的福利政策理念還是剩餘模式，花大量人力審批，為的是派二、三百元。其申請項目五花百門，受惠者從來不清楚其條件細則，遑論權利。「殘疾院舍宿位苦等16年，政府僅買500個私營宿位」是社會對他的福利功德的回應。
剩餘模式的設計是針對戰後香港，勞動密集型的工業社會，但香港已完全改變，它與社會完全脫節。羅致光在教書時倡議 「工作代替福利」，他當官後好像忘記了教書時的一套。政府找一個崇尚精英主義的人派福利，有點不調和。
更加凸疙的是整份施政報告旨在利益傾斜── 減稅，公私營合作；美其名為拆牆鬆綁，實為益地產，之後送些小思小惠給中產，社會就和諧了。
教育
在教育方面，它只有12項新措施，它沒有觸及學生的考評制度，當然無法做到其第一條新措施的所謂「「拆牆鬆綁」，為學生、教師及校長全面減壓。」它如其他政策局般，將「行政長官會主持的一年一度「行政長官優質教育高峰會」也當作新措施。
在九西補選中，大家都關注陳凱欣到政總遞信，盼施政報告改善醫療善用閒置土地 ，是否政府放水，助其競選。在「提供經常「空調設備津貼」予所有公營學校」裡，教協在11/2016做了一個調查問卷調查爭取，而且，有些學校的課室並不需要空調。再加上林鄭在去年搶閘「提供五億元非經常撥款」，我們看到林鄭的兩面三刀分化手段。可能如此，教育局也不在意推出新措施了。又例如向「資歷架構基金額外注資12億元」，資歷架構沒有人理會，幫不到年青人，本該檢討。它「資助清貧中小學生購買平板電腦」有點不知所謂，學生用平板電腦做什麼呢？梁振英倒買了一部平板電腦，隨身帶著作私人秘書。
醫療
作為三大重點政府開支的食衛局也不光彩，它雖然提出了35項新措施，但當中相當瑣碎，有些則是沒有措施，何如「保障本地配方粉穩定供應的長遠措施」，它根本上是一個短暫現象，所以並無需要，也不可能。它提出的「推進三管齊下的殯葬政策」，這是2014年講到今天的。它提出「加強滅蚊和防治鼠患」，但黃大仙鼠患讓人人自危。港大醫學院微生物學系教授袁國勇認為全港衛生倒退。香港的減鼠方法五十年不變。它提出的「供應鏈的各個環節落實進一步的生物安全改善措施」是廢話一句。它的精神健康推廣計劃是舊措施，每年如是，並無成積。
35項新措施中，有6項與中醫有關，問題是它對西醫，特別是公營醫療困局束手無策。
經濟
商務及經濟發展局也有30個新措施。它有三個主要問題，一，當中有13項與「一帶一路」項目相關，例如，「鼓勵長線資金參與有關「一帶一路」基礎建設的投資及融資」，「金管局與央企合作----投資海外項目」這點令市民擔心；二，不斷在外地開辦事處當作經濟成果；三，中小企對它的措施不感興趣。
其他的如「發展高增值旅遊，開拓生態旅遊、文化文物創意旅遊等」全是廢話；「把香港建設成國際盛事」則乏善可陳；協助專業服務業進一步擴大內地市場 是至少從2015年講到現今；「鞏固香港為亞洲設計之都 」，但香港在「世界設計之都」從未入圍；「把光纖網絡擴展至偏遠地區」 則用錯方法，合適做法應是運用微波，以配合5G。
財經事務及庫務局
財經事務及庫務局有14項新措施，它似乎只有減稅，如「提供適當的稅務優惠」、「兩級制利得稅制」、「召開「稅務新方向高峰會」」、「避免雙重課稅協定」等。
它的最失敗之作就是「推出終身年金計劃」，因為反應冷淡，說明市民對政府和政治前途沒有信心。
它的「金融科技」、「「監管沙盒」」、「推動電子商貿」仍然相當落後。政府用地的「一地多用」的多層發展模式，似乎不是它的工作範圍。
創新及科技局
創新及科技局有10個新措施，如「科技專才培育計劃」、鼓勵流動支付渠道 、Smart-Space等。
但它的建立重點科技合作平台 則只有廣州中山大學、深圳大學、澳門科技大學 參與。它的「所有香港居民提供「數碼個人身分」」相當落後。所謂「建立網上學習和共享平台，協助長者及殘疾人 」與高科技無關，似乎是羅致光的責任。
楊偉雄要回答二個問題，它的局似乎做了不少嘢，為何社會感覺不到；林鄭親自擔任高層次及跨部門的「創新及科技督導委員會」主席，審核及督導創科措施，他還有什麼角色呢？
發展局
發展局有23個新措施，有些似乎很應景。例如它的「參考海外經驗，研究成立主要工程項目領導人員學院」，它只需參考本地經驗，看看沙中線，就知香港的工程項目領導人員唔掂。它提出「應用智能科技管理樹木，全面提升樹木風險評估工作的質素和效率」就受不著山竹考驗。「賽馬會智慧城市樹木管理計劃」由理工大學主導，政府只是合作角色。香港花在種樹的錢很多，但在管理樹木的錢很少。
它的「增添前機場跑道末端的活力」看來不會成功。其放寬「土地契約下「工業」及「倉庫」用途的定義和涵蓋面」則需要放款消防及其他安全要求，可能有問題；「鼓勵私人發展商在發展項目中提供不同類型的福利設施」只會益了私人發展商。
「土地供應專責小組」的土地大便論是一場鬧劇。
運房局
運房局有27項新措施。它將「提升香港與國際的交通連接，盡快推展機場三跑道系統工程。」都當作新措施，可見陳帆厚顏。
它提出的「引進知名外地海運企業來港投資 」如同「紓緩港鐵系統繁忙時間的擠迫情況」，全部無料到。它的「綠表置居先導計劃」 、「港人首置上車盤」和未補價的資助出售單位業主出租其單位，冇助有住屋需要的家庭。
政制及內地事務局
它只有兩項新措施，一為協助專業服務業進一步擴大內地市場，二為設立粵港澳大灣區發展辦公室主任 。這個局可能只向內地問責，因此不用置評。
環境局
環境局有16項新措施。政府發行綠色債券，與綠色有什麼關係，不得而知。其他的「減少高峰用電計劃」、香港建築物設置太陽能板發電系統、香港水域內的船隻必須使用低硫燃料、本地渡輪使用綠色技術、強制廚餘源頭分類、強制廚餘源頭分類 等似乎都有交代，其「惜食香港運動」似乎沒有成效。
廢膠樽的收集和回收業界購買廢塑膠處理設備的成效成疑，如歐綠保，香港收回的棄置物不知出路為何？
保安局
保安局只有5項新措施。它提到設立跨部門反恐專責組，但它沒有提及其最大的新措施 ─ 反港獨。它的放寬「一帶一路」沿線國家的簽證要求是梁振英的措施。它的分工廈改裝較低樓層作非工業用途有潛在消防及樓宇安全問題。
律政司
律政司只有一項新措施，那就是提高香港法律改革委員會（法改會）的效率，但這是2012年5月28日法改會報告書的建議。政府推行法改會的建議十分緩慢，有的十多年還未由相關局提出修改法例。所以政府要做的不是提高法改會的效率，而是提高自己的效率。
政務司司長辦公室
政務司司長辦公室提出了7項新措施。它將「行政長官會主持一年一度的扶貧委員會高峰會」也當新措施。既然它都會說是一年一度的，何來新措施。香港的行政官看來要多些用腦。
其他有《防止賄賂條例》，將第3及第8條適用範圍擴大至包括行政長官、訂立檔案法 、成立「人力資源規劃委員會」 。
但「改善公共服務」，提升「公務員的能力」似乎是政府應有之責，它也將這些當作自己的新措施。
檢視扶貧委員會的架構也是它的新措施，不過我們看不到其新的班底有什麼架構改變。
廉政公署
廉政公署提岀項新建議，如和工務部門強化其防貪措施 和「向政府人員和公職人員提供的網上學習教材及培訓短片」，其他的都將宣傳活動當作新措施，如45周年廣告宣傳短片，「國際視點」網上宣傳和宣傳由大專學生創作的反貪廣告。
後話
黃毓民在20年前出了一份短命的『癲狗周刊』，後來改為馬經。筆者曾為其定期供稿，因而保留了一套34期。他在1998年的評論當年預算案，其19期封面為「預算案一出，現代摩西玩殘政黨。
筆者發起的『民主之聲』（香港最早的網上論政平台）發表了題為「反對美國攻打伊拉克、 預算案得分零蛋」的社論，並刊登了在那期『癲狗周刊』。社論說：「誰聲大，誰的要求就較容易得到滿足，那班中產者在預算案公布前四處做勢……窮人得不到一丁點兒好處-----這個故事教訓我氜，嘈唔係無用，只是嘈唔夠大聲才無用。
政府更加無厘地的地方是，當大家勒緊褲頭的時候鼓勵大家去買樓。
黃毓民為『癲狗周刊』寫的社論為「聒耳的掌聲」。社論說：「 曾蔭權在預算案前叫市民不要太多期望，在預算案中—動用二千多億做基建，大幅削減中產階級的稅——很多人聽後，皆向他報以喜出望外的掌聲」
想不到，20年前的評論今天還可以用，而且比一些今天的評論寫得更好。這說明，政制原步踏步，香港政黨政治只有倒退。每年一次的施政報告和財政預算案很快就被市民忘記，沒有興趣再談。