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姚松炎

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輸入內地人才計劃獲取居留權人數及預測

輸入內地人才計劃獲取居留權人數及預測
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今年初本欄已就過去14年的各類輸入內地人才計劃的獲分配名額[1],上星期政府再回覆范國威議員及陳志全議員 [2][3],就最新有關五項輸入內地人才計劃的獲分配名額,及其後他們獲取居留權的人數資料更新,本文根據過去15年的數據推算未來10年的內地專才來港人數及獲取居留權人數,讓政府、專業規劃師和市民討論香港未來規劃如何應對有關的人口變化和人口構成。

根據最新資料,2018年內地人透過五項輸入人才計劃獲分配名額人數為24,999人,比2017年上升5.2%,佔五項計劃申請人數的92%,圖1更新該五項計劃的獲分配名額人數,2018年數據分別為(1)優秀人才入境計劃504人、(2)資本投資者入境計劃1506人、(3)輸入內地人才計劃13768人、(4)非本地畢業生留港/回港就業安排9206人及(5)科技人才入境計劃15人(因此乃2018年開始的新計劃,人數較少,未能在圖1中顯示)。


圖1 四類輸入內地人才計劃的獲分配名額,2003-2018。來源:[1][2][3]

圖2 顯示過去15年五類輸入內地人才計劃的總獲分配名額持續上升,由2003年的1360人,上升至2018年的24,999人,足足升了1738%!圖2中的虛線顯示透過二次多項式根據過去的上升趨勢找尋最佳擬合曲線(Best Fit Curve by Second Degree Polynomial),顯示上升趨勢放緩,預測至2028年每年輸入30,000人;曲線擬合度(R-squared)達97.39%,其方程如下。

  y = -48.6 x^2 + 2501.4 x - 2269.4;
  x = 年份-2002,y = 獲分配名額。


圖2 四類輸入內地人才計劃的總獲分配名額,2003-2018年,及其趨勢預測至2028年。

過去10年的各類輸入內地人才計劃均可根據計劃留港獲取居留權,四類輸入人才計劃的獲居留權總人數持續直線上升,2018年獲居留權人數為5,375人,比2017年上升25%,升幅比輸入名額高出4倍,圖3更新該四項計劃的獲居留權人數變化趨勢,2018年數據分別為(1)優秀人才入境計劃148人、(2)資本投資者入境計劃1697人、(3)輸入內地人才計劃1075人及(4)非本地畢業生留港/回港就業安排2455人。


圖3 四類輸入內地人才計劃獲居留權人數,2009-2018年。[1][2][3]

圖4 顯示過去10年四類輸入內地人才計劃的獲居留權總人數持續直線上升,由2009年的283人,上升至2018年的5,375人,升幅高達1799%!圖4中的虛線顯示透過二次多項式根據過去的上升趨勢找尋最佳擬合曲線(Best Fit Curve by Second Degree Polynomial),顯示直線上升趨勢持續,預測至2028年每年獲居留權人數為14,000多人;曲線擬合度(R-squared)達99.21%,其方程如下。

y = 19.19 x^2 + 330.77 x - 59.88;
  x = 年份-2008,y = 獲居留權人數。


圖4 四類輸入內地人才計劃的獲居留權人數,2009-2018年,及其趨勢預測至2028年。

當然,以上的預測純粹根據過往趨勢擬合最佳曲線而成,而未來可以改變趨勢的因素很多,即使擬合度極高,但預測的準確度仍有待觀察。然而,由於政府在各項輸入人才計劃的行政審批準則並不透明,而且沒有公開有關資訊,即使以上的數據亦必須依靠立法會議員利用議員的質詢權才可獲取,以上的輸入內地人才人數及獲居留權人數的未來十年預測可算是香港有史以來首次,而有關的審批人數是完全不受民意監察,反映政策黑箱作業,令香港的城市規劃難以應對未來的人口構成的變化。因此,即使以上預測未必能夠準確,仍然大膽提出以供專業規劃師和市民討論。

過去15年經五類輸入內地人才計劃的獲分配名額已累計輸入231,116人,其中已獲取居留權的累計人數已達24,983人,比率為10.8%;且根據過往趨勢,獲居留權人數比例似有上升趨勢。預測至2028年五類輸入內地人才計劃的獲分配名額總輸入人數將累計517,560人,而當中獲取居留權人數將累計高達123,340人,比率升至23.8%。

參考:
[1] 姚松炎 (2019) 各類非單程證申請入境香港居留或就業計劃的數據和欺詐行為的報導,1月14日。
[2] 立法會 (2019) 政府書面回覆范國威議員有關各項入境計劃之問題 (答覆編號:SB053至SB058)
[3] 立場新聞 (2019) 2.5 萬內地人去年經非單程證途徑來港 「優才計劃」內地人獲批率 遠高於非內地人,4月12日。

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