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有關《2019年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例(修訂)條例草案》
林鄭月娥女士鈞鑒︰
誠如 閣下所知，上述草案在社會引起不少爭議，市民以及不同黨派的議員亦持不同意見，而部份持不同意見的議員過去與政府的關係相對密切。因此，本人認為政府有必要重新審視有關修訂，以爭取社會最大支持。本人亦明白政府的立場是希望在法案委員會內處理相關爭議，但實際上並不可行，因為有很多相關建議（包括本人下述建議）所針對的條文與政府方案有根本性的分別，因此並不可能在法案委員會內討論。 閣下曾表示會考慮不影響修例原則而又可消除疑慮的建議，本人認為下述建議符合要求，懇請 閣下和局方認真考慮。
根據保安局提交立法會的《2019 年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例 年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例(修訂)條例草案》參考資料摘要（檔案編號：SB CR 1/2716/19）（下稱「參考資料」），是次修訂有兩大目標（「參考資料」第9段）：
一） 處理一宗港人於台灣牽涉謀殺的案件（下稱「台灣謀殺案」）；
二） 堵塞香港整體刑事事宜的協作制度的漏洞。
本人對這兩個目標的建議詳述如下：
—）處理台灣謀殺案
這案件的涉案人士因其他案件在香港被捕定罪，並於本星期判刑，估計須服刑至十月。其實處理此案的唯一限制是「參考資料」第7(b)段「地理限制妨礙與一些香港以外地方合作」，而第7(a)段「現行個案方式移交的運作並不切實可行」對此案並不適用。因為涉案人士正在服刑，沒有「在這段期間，逃犯很可能潛逃，以致日後不能把他交付拘押或移交。」的問題。
因此，本人建議撤回上述草案，立即提交另一草案只修改或刪除與7(b)段有關的條文，再按現行個案方式移交處理台灣謀殺案。本人相信這個新草案在香港遇到的阻力將會大幅減少，絕對可以在10月前通過。另一方面，政府亦應與台灣當局繼續協商，以確保對方願意達成移交協議。
二）堵塞香港整體刑事事宜的協作制度的漏洞
堵塞漏洞的急切性絕對低於處理台灣謀殺案，本人認為並不一定要在本會期內完成。有鑑於此，本人認為政府完成處理台灣謀殺案的新草案後，提交另一草案處理，本人建議處理方案如下。
本人認為原則上可授權香港法院審理，香港永久性居民於方案實施後牽涉香港境外的刑事案件（具體條文有待政府相關部門研究），包括但不限於謀殺案，而不可進行移交。非香港永久性居民則授權特首按情況回應請求移交的司法管轄區（香港永久性居民身份以案發時間為準）。
此方案的好處，是可減低大部分港人因不熟悉其他司法管轄區及追溯權而起的疑慮，亦沒有因豁免部份罪類而起的公平性問題。
台灣謀殺案涉及法律、道理、時限性等等，本人與 閣下及局長一樣，絕對希望在有限時間內將犯案人士繩之於法，否則於心難安，因此提出上述可於合理時間內解決問題的方法。至於堵塞漏洞，由於爭議極大而急切性相對較低，本人懇請政府分開處理，並考慮本人提出的方案。
立法會議員
田北辰 謹啟
二零一九年五月二日