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【財政預算案】外匯基金轉撥1,500億「支持北都基建」另加發債「轉虧為盈」

【財政預算案】外匯基金轉撥1,500億「支持北都基建」另加發債「轉虧為盈」

【獨媒報導】去年的《預算案》仍估計今年度的預計赤字為670億元,不過今早宣讀的新一份《預算案》,卻出現29億元盈餘「大逆轉」,主因是股市交投活躍,印花稅收入較原來預算增加319億元。對來2026/27年度的財政預算,財政司司長陳茂波更估計有年度綜合盈餘221億元。不過「收入」的來源就相當具爭議,包括分兩年從外匯基金將1,500億元「轉撥」至支持北都基建;另外會在未來5年發行1,600億至2,200億元債券,並揚言日後將發行更多較長期債券,發債比率將提升至佔本地GDP的19.9%。

陳茂波強調,截至去年底,外匯基金總資產超過41,000億元,規模足以維持香港貨幣金融穩定,政府「轉撥」外匯基金的做法將在「不影響外匯基金保持香港貨幣金融體系穩定健全的前提下」進行。而發債的比率仍遠低於大部分先進經濟體,屬「非常穩健」的水平,而發債所得資金只會用於基建投資,不會用於政府經常開支。

5年內財政儲備較去年度估多1,500億

在連續「回撥」、「轉撥」和發債後,政府預計在2026/2027年度的財政儲備將上升至6,793億,未來五年的經營帳目均會錄得盈餘。而截至2031年,財政儲備會升至7,337億元,較去年預算案估計2030年3月預計為5,791億元,1年內對財政儲備的估算多了1,500億元。

繼去年《預算案》將6個規模較大的種子基金回撥615億元至政府帳目。今年陳茂波重拖故技,指示6個政策局檢視其餘36個政府帳目外的特定用途基金,修訂和整合部分基金,成功在2026/27年度回撥158億元至政府帳目。

日後將發更多較長債

發債方面,陳茂波指劃把兩個債券計劃的合共借款上限,由去年公布的7,000億元提升至9,000億元。未來五年政府將發行約1,600億至2,200億元債券,其中約一半用於為近年發出的短期債務再融資。政府日後將發行更多較長期的債券,應對工程項目的資金現金流需要。

整體而言政府在2026/27年政府整體開支將上升約6%至8,434億元,經常性開支將增加至5,997億元,主要用於醫療衞生、社會福利和教育,合共達3,571億元;非經常開支將增加36.9%至405億元。

收入方面預計為7,652億元,息及利得稅預計收3,212億元;賣地計劃和土地供應將以目標為依據,地價收入預收為180億元,印花稅收入預收1,011億元。另外,政府又將基金回撥的158億元,以及債券基金累計盈餘及外匯基金投資分別370億及750億元當作「收入」,令經營帳目預計在2026/27年度有119億盈餘;非經營帳目預計有901億元赤字。再計及政府債券發行額約1,600億元及償還約597億元到期款項後,政府年度綜合盈餘預計有221億元。