(倫敦)國際特赦組織在今日發表的年度全球人權狀況評估中表示, 2009年標誌了國際公義發展的一個里程碑,但同時強權政治已經使國際公義的缺陷惡化。
該組織剛發表的《國際特赦組織2010年度報告:世界人權狀況》,記錄了在159個國家內發生的人權侵犯。國際特赦組織表示,過去一年,一些強國政府淩駕於國際人權法律之上,袒護盟友免受批評,只在政治方便時才採取維護人權的行動,嚴重阻礙了國際公義進展。
國際特赦組織臨時秘書長克勞迪奧·科登(Claudio Cordone)表示:「在國際公義的缺口中,鎮壓及不公正的事件不斷湧現,使數以百萬計的人在人權侵犯、壓逼與貧中困飽受煎熬。」
「各國政府必須確保沒有人淩駕於法律之上,而所有人在遇上各種侵犯人權的情況,均可獲得申張公義的管道。除非各國政府不再政治私利壓制公義,否則普遍人類免於恐懼和免於匱乏的自由是遙不可及的。」
國際特赦組織呼籲,各國政府必須對本身的行動問責、全面支持國際刑事法院,並且確保觸犯國際法的罪行在全球各地均會受到檢控。該組織認為,那些聲稱要領導全球的國家,包括「20國組織」(G20),更責無旁貸必須以身作則。
國際刑事法院於2009年,就蘇丹總統巴希爾(Omar Hassan Al Bashir)的反人類罪和戰爭罪行,向他發出拘捕令。此舉是一個里程碑,證明即使是在位國家元首也不能淩罵法律。然而,非洲聯盟拒絕合作,無視當地的暴力的夢魘已令達爾富爾數十萬人受到影響,也立下了政府不把公義置於政治之上的鮮明例子。
聯合國人權理事會對對斯裡蘭卡問題上的癱瘓,同樣顯示國際社會不能在需要時作出行動。政府軍隊和武裝力量「泰米爾猛虎」解放組織均涉嫌觸犯戰爭罪行,及造成嚴重人權侵犯,但仍袖手旁觀;與此同時,人權理事會戈德斯通報告(Goldstone Report)的建議要求以色列政府及哈馬斯須為加沙地帶的衝突負責,但兩方均未有遵行。
在全世界,壓迫如一張惡毒的蜘蛛網,使公義的缺口上得以維持。。根據國際特赦組織的研究,至少有111個國家出現酷刑或其他形式的虐待,至少55個國家存在不公平審訊,至少96個國家曾限制言論自由,並有至少48個國家監禁了良心囚犯。
此外,在多個國家,人權組織及人權捍衛者均受到攻擊,國內政府阻止他們的工作,或沒有保護他們。
在中東和北非地區,沙地阿拉伯、敘利亞及突尼西亞都出現政府無法容忍批評的情況,伊朗則出現鎮壓。而在亞洲,中國政府加強了對挑戰政府權力的作出壓制,扣留及騷擾人權捍衛者;數以千計的北韓人及緬甸人則為了逃避嚴酷鎮壓及經濟困境而流徙。
在歐洲及中亞某些地區,獨立發表意見及公民社會的空間均告收窄,於俄羅斯、土耳其、土庫曼、阿塞拜疆、白俄羅斯及烏茲別克均出現壓製錶達意見自由的情況。包括巴西、牙買加、哥倫比亞及墨西哥在內的美洲國家,發生數以百計國際安全部隊非法殺人的事件;而美國則堅持對其反恐活動出現違反人權的事件免責。至於幾內亞及馬達加斯加等非洲國家,則以過度武力及非法殺害等手段對付異議,另有多個非洲國家,包括埃塞俄比亞及烏幹達在內均有壓制批評聲音。
各地長期以來對公民不尊重和漠視導致了大量衝突。剛果民主共和國、斯裡蘭卡及也門的武裝組織及政府軍隊均觸犯了國際法。於加沙及以色列南部的衝突中,以色列部隊及巴勒斯坦武裝分子非法殺死及傷害大量平民。在巴基斯坦及阿富汗,塔利班的暴力行動升級,造成數以千計的平民受到虐待,而伊拉克及索馬裡的衝突不斷地令平民蒙受損害。在大多數衝突中,婦女及女童遭受政府部隊及武裝組織的強姦及其他暴力行為。
其他趨勢包括:
* 在非洲,包括安哥拉、加納、肯尼亞及尼日利亞等國,大量人民被逼離開家園,且被推往更加貧困的深淵。
* 在墨西哥、危地馬拉、薩爾瓦多、洪都拉斯及牙買加,關於婦女受到家庭暴力、強姦、性侵犯,以及強姦後肢體遭傷害的報導正在增加。
* 在亞太區域,包括南韓、日本及馬來西亞等國家,數以百萬計的外來移居者面對剝削、暴力及虐待。
* 在歐洲及中亞區,種族主義及仇外情緒正急劇升溫。
* 在中東及北非,例如伊拉克及也門等國家的武裝組織(部分似乎與阿爾蓋達結盟)的攻擊,令當地局勢極不安全。
在全球數以百萬計的人民受糧食、能源及金融危機影響而陷於貧窮,顯示我們急需應付影響貧窮問題的種種人權侵犯。
克勞迪奧·科登表示:「各國政府應為導致及加深貧窮情況的人權侵犯事件負責。聯合國今年9月將於美國紐約舉行的『千禧發展目標』檢討會議,是一個機會讓全球各國領袖從承諾走向法律上可實行的承擔。」
無法實踐上述目標,要承擔後果的是婦女,特別是貧窮的婦女。跟懷孕相關的事故估計導致約35萬名婦女喪生。這往往直接由性別歧視、違反性別及生育權利,以及無法獲得醫療服務造成。
克勞迪奧·科登補充:「各國政府要在實踐『千禧發展目標』方面取得進展,就必須促進婦女的平等權利,以及回應性別歧視。」
國際特赦組織也呼籲,尚未全面支持國際刑事法院的G20國家,即美國、中國、俄羅斯、土耳其、印度、印尼及沙地阿拉伯,須作出支持。5月31日在烏幹達坎帕拉的法院國際檢討會議,是讓各國政府展示本身對法院的承擔的機會。
雖然去年在確保公義方面出現了多種嚴重缺失,仍有多宗事件出現了進展。在拉丁美洲,不少受特赦法例保護的罪行的調查重開,其中包括裁定秘魯前總統藤森違反人權、阿根廷最後一名軍事總統比尼奧內綁架及實施酷刑罪名成立。此外,在塞拉里昂的特別法庭,除了利比裡亞前總統泰勒的審訊仍在繼續外,其他審訊均已完結。
克勞迪奧·科登總結:「過去一年其中一項重要的教訓,是必須有效地實踐全球公義。公義可為違反人權事件帶來公平和真理、防止人權遭侵犯,最終令世界變得更穩定和安全。」
完
備註
1. 《國際特赦組織2010年度報告:世界人權狀況》的涵蓋時期為2009年1月至12月。
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