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致環境保護署署長 王倩儀女士, JP
通過「擴建香港國際機場成為三跑道系統」環境影響評估的意見
香港大學學生會理學會環境生命科學學會（下稱本會）就「擴建香港國際機場成為三跑道系統」環境影響評估在九月十五日獲環境諮詢委員會有條件通過，感到極度失望及遺憾。本會希望 閣下在發出環境許可證前，再三考慮該項目對附近海洋生態的影響和緩解措施的效用，以免造成無可挽救的傷害。
1. 海岸公園成效成疑
環境諮詢委員會提出二十項條件，包括要求機場管理局就設立建議中的海岸公園徵求漁農自然護理署意見，提交建議書，說明海岸公園面積、管理安排等資料。機管局亦需就推行海洋生態保育和漁業管理成立基金和制定計劃。有關計劃必須先諮詢環諮會，才可以向環境保護署署長提出申請批准，獲批後才開展相關的項目。然而，環諮會的條件中，設立新海岸公園的期限是在機場三跑道系統的運作之前（before the operation of the project），「先發展，後保育」的問題仍在。填海後，海洋生物的棲息地已受嚴重干擾，沒有人能保證中華白海豚等海洋生物會回歸到鄰近填海地區的新海岸公園生活。
2. 能否成立海岸公園屬未知之數
成立海岸公園的程序繁複，需諮詢民意，機管局、環諮會，甚至漁護署也不能保證環評建議中的海岸公園能夠實現。《海岸公園條例》列明，要指定海岸公園，要先讓公眾查閱建議中海岸公園的未定案地圖副本，並以書面陳述向漁護署提出意見。考慮各方意見後，署方有權修訂該未定案地圖，最後呈交行政長官會同行政會議作最後決定。政府在2002年建議的大嶼山西南海岸公園和索罟群島海岸公園便是因為漁民反對而擱置。事實上，除了為補償第三條跑道而設立的2400公頃的海岸公園外，港珠澳大橋工程的補償措施也是一個海岸公園－－大小磨刀洲海岸公園，佔地700至800公頃。加上政府重提的面積660公頃的大嶼山西南海岸公園和1270公頃索罟群島海岸公園，總共有四個海岸公園計劃在2023年前落成，總面積超過5000公頃。海岸公園裡的捕魚活動受管制，一時之間成立多個海岸公園，對漁民的生計有一定影響，難保不會重蹈2002年覆轍。可見，在肯定工程會破壞海洋生態的前提下，成立海岸公園以補償填海工程做成的棲息地喪失，過程中會遇到的問題不可預料，能否成立也是未知之數。
3. 未能充分補償工程期間的棲息地損失
環評報告指出，施工船、駁船在填海範圍運作將會成為臨時工程區，面積達981公頃。報告認為船隻主要集中於650公頃的施工範圍，餘下的範圍仍可讓海洋生物使用，故不算是棲息地損失。但其實即使臨時工程區沒有物理屏障阻止海洋生物進入，頻繁的船隻航行所造成的干擾和污染等都會影響其棲息地，或會令海洋生物卻步，更何況工程長達七年之久。本會認為臨時工程區對海洋棲息地的影響絕不能以「不算是損失」（not considered as habitat loss） 概括。2023年的海岸公園是「遠水不能救近火」。其實，港珠澳大橋的填海工程已立了先例，從2011工程開展開始，該區中華白海豚的數量已持續下降，目測的海豚次數甚至只有2至3條。但是要等到2016年才成立大小磨刀洲海岸公園，屆時海豚數量會否回升仍是疑問。本會希望第三條跑道工程不會重蹈覆轍。
環境影響評估的目的，是在規劃初期確定工程項目的潛在影響，以及找尋其他可行方案或消減污染的措施。但環評中緩解措施不但效用成疑，能否實現也成問題，通過環評可謂開「空頭支票」。海洋生態受摧毀、中華白海豚和其他珍貴海洋生物消失於香港水域等後果十分沉重，本會認為在確保補償方案可行及有效之前，不應冒險通過環評。本會對這份環評獲得通過，感到失望及遺憾，並促請 閣下認真考慮項目對海洋環境和生態不可挽救的影響，不要發出環境許可證，以免開壞先例，破壞環評制度的公信力。
香港大學學生會理學會環境生命科學學會