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有線行繞道一定好?搞掂現有服務先啦

有線行繞道一定好?搞掂現有服務先啦

長期以來,720(西灣河至中環)及其分支路線720A(西灣河至金鐘)、722(耀東邨至中環)兩線都是東區居民經東區走廊直達灣仔北、金鐘及中環一帶的主要特快幹線,擔負大量跨區交通需求。然而巴士公司以因應中環灣仔繞道通車為由,推出經該路段直達中環的720X線,雖然市區定線上與720及722線相比確有一定優勢,但該線在東區的行車路線及車站,除耀東邨及筲箕灣兩站外,均與現有的720、722線完全相反,因此其具體效果似乎仍有值得商榷之處,而且西灣河並未由此受惠,還因此而遭抽動720線資源。為了考察直接受720X線開辦影響的720、722線及與其相關的18X、720A、720P等線實際營運情況,以瞭解有關改動對乘客造成的影響,並同時監察有關路線的服務水準起見,東區泛民主派會議及樂活鰂魚涌委託公共運輸研究組,以隨機抽樣方法,在2019年2月中共抽取了兩天,以逐站目視的形式,於上午繁忙時間對18X、720、720A、720P、720X及722六線進行調查。本文即為報告中的結論部分,如要查看全文,可到觀看。

綜合調查所得的資料及分析,報告認為,720X線雖然能為西灣河及筲箕灣居民提供直達中環的服務,但受限於下列因素,該線如維持目前的走線,是無法如部分意見或地區人士想像般持續經營,或甚至擴展服務的:

1. 該線在西灣河一帶的行車路線,在時間和班次上相對目前720線提供的服務均顯劣勢,設站方面亦因行車路線之故,難以有效替代720線;

2. 該線雖然在耀東邨及筲箕灣均較目前服務(在耀東邨為722;在筲箕灣為720,如廣義言之,亦可包括18X)較快到達中環,但720X線對該等路線除18X線外的行車時間優勢時有浮動,而且720、722線本身行車時間亦不慢,因此乘客未必願意改變已有乘車習慣;

3. 就筲箕灣及西灣河一帶之乘客目的地論,雖然在07:00-08:00時段(即720X線開出的時段)內前往中環的乘客比例較高,但若就載客率而言,前述時段在筲箕灣一帶的720、720A線平均載客率均一直維持在兩至三成,再與太康街站的資料作比較,可知上述時段內筲箕灣客量僅佔總用量的三分之一至四成。而720X線只以該批乘客中前往中環者為服務對象,其客流基礎自亦有限。

4. 而若將720X線服務時間延後至最擠迫的08:00-08:30時段,就目的地結構而言亦未必有效。首先,該時段內720線在筲箕灣的客量比例雖然較高,但同時前往中環的乘客比例已跌至四成弱(39.7%),前往中環的總人次亦少於07:30-08:00時段。但即使是720X線最高客量的07:50班次,即使在到達筲箕灣時遇上720線脫班的時段,最高記錄也只有95人,故此移後720X服務時間,其作用亦實在有限。

5. 該線雖在耀東邨客量頗多,但耀東邨使用722線前往中環的乘客本來即不佔多數(只佔總人次31%),而且最多乘客使用722線往中環的時段,恰好正與720X線07:50班次重疊!在這種情況下,720X線服務的拓展空間實屬有限。

6. 現時720X線兩班車分屬的時段,已為筲箕灣及西灣河往中環乘客比例最高的,雖然08:00-08:30時段在往中環人次方面為第二多,但正如前文所述,在目前720X線的定線及兩區不同的出行模式下,720X線的發展空間實屬有限。

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至於720X線對720及722兩線的影響,亦主要集中於720線身上:

1. 由於720X線的開辦,導致720線兩班車直接遭抽調。雖然此舉影響看似不大,對該線運載能力造成的損失亦不算嚴重,但720線總班次遭削減,仍是削弱了720線的班次調動能力,致令720線在每一時段的班次分佈變動不時。例如2月26日的720線,由於07:00-07:30時段內班次不均勻,而且只有4班車,導致班次間距延長至10分鐘,使得該時段內班次在到達太康街時便出現無法登車的情況;而到了2月28日,07:00-07:30時段內雖然開出5班,但壓力最大的08:00-08:30時段卻由5班只剩下4班,便令擠迫情況蔓延至本來用量已高的720A線身上,太康街站乘客長達半小時未能登車。加上720線的使用人次在720X線開辦後並未有明顯變化,如仍維持原有總班次數字,則前述的現象是不會如此嚴重的。

2. 參考2014-15年的記錄,在720X線開辦後,使用722線前往中環的乘客應有部分轉往720X線,以當年的客流結構類推,722線往中環的乘客按比例應下跌了約5%。但722線沿線客量較2014-15年大幅增長,部分時段的載客率甚至比720線更高,加上720X線並未抽用722線的班次,因此720X線對722線的影響亦屬有限。

餘下各路線的情況則總結如下:

1. 專就18X線由筲箕灣至太古坊一線的客量而言,該線在繁忙時間的使用率屬於極低水平,除08:00、08:20兩班尚有四成外,其他均僅得一至兩成。更甚者,該線即使在北角頗受歡迎,其最高載客率仍僅得76.5%,是調查包括的路線中除720X線外最低的,尤其與722線對比時,此一分別更為明顯。至於最繁忙時段以外的客量則更稀少,除07:40班次(柴灣站特別班次)尚有最高50%載客率外,其他均維持三成左右,部分甚至低至不及兩成。而且18X線僅在皇后像廣場的下車人次就達其總客量的兩成,考慮砵甸乍街站方為該線主要車站,加上18X線的客量情況,相信真正使用18X線自東區前往西區的乘客極其有限。另,該線由柴灣站開來的特別班次在到達筲箕灣時,客量只有3-4人,使用人次極其稀少,因此該班次存在的必要性亦可商榷。

2. 720A線的使用量明顯上升,尤其以金鐘的客量為甚。若與2014-15年間的數字比較,該線在金鐘的客量上升了四成半,部分班次亦有效分流720線壓力,但該線本身面對的壓力已大,若720線如2月28日08:00-08:30時的情況般,幾乎全無載客空間時,則該時段內的720A線也未必能完全承擔所有客流壓力。

3. 720P線在本調查中屬次要部分,但報告亦留意到該線08:30-09:00時段的客量已接近該線用車的法定載客量上限,最高載客率達91%。不過本調查並未在太古城中心站設調查點,因此未能確定該時段內太古城的乘客曾否出現無法登車之類情況。

有見及此,報告的總體評價及相關建議如下:

1. 由調查結果可見,在720X線開辦後,720、722兩線的客量並無明顯變動,而且在720線削減班次後,由於該線客流壓力並未因720X線開辦而減輕,因此720線在繁忙時段內作任何班次調動,均會使遭削減班次的時段出現未能登車的滯留人次。在這情況下,報告認為720線應立即補回原本削去的班次和車輛,回復原有服務水準,使用較大運載能力的車輛和仍有輔助路線,並不代表該線足以承受削減班次帶來的影響。

2. 就短期而言,在未增加720及720A線班次下,西灣河一帶的擠迫問題可以巴士公司派駐人員,儘量勸告乘客行入車廂內部來勉強舒緩。但此種方法僅屬應急措施,當局及巴士公司不應以此作為應對兩線壓力的長遠方案。

3. 雖然720X線07:50班次客量相對較高,但07:20班次則甚低,且亦影響720線班次。不過,若將該班720X延後至08:00-08:30時段內,亦有諸多不利因素。在此情況下,720X線似乎未能純粹透過班次調動來達致善用資源的目的。

4. 自2013年18X線開辦以來,該線的實際作用已一再受質疑,而2014年西港島線通車後,該線客量大幅下跌,至今雖然因720、722等路線壓力沉重及服務安排之原因,部分班次尚保有一定客量,唯該等班次的乘客多數仍係前往中環。而且18X線行車時間既長,收費亦昂,仍然有乘客選用該線往中環,足見與該線重疊之各路線服務壓力之沉重。針對18X線現時的服務情況,似應以影響最少乘客下,重新分配該線資源至壓力甚重的路線為佳。

5. 調查期內發現,金鐘一帶的交通情況在09:00以後急劇惡化,反之中環除交通意外之外,並未出現堵塞的記錄,而各條仍然取道東區走廊——告士打道而非中環灣仔繞道的路線,總平均行車時間雖然微有減少,波幅亦降低,但行車時間逐步增加的趨勢,則仍與2014-15年的記錄無異。這可見中環灣仔繞道雖然能夠在一定程度上減少原有東區走廊——告士打道一線的壓力,但整體道路網絡的壓力卻並未因此減輕。進一步說,由於堵塞情況集中在金鐘方向出現,因此當局目前建議在中區指定區域推行電子道路收費的成效亦成疑。當然,由於調查點有限,本調查的目的亦非為考察電子道路收費的可行性,唯將觀察所得附注於此,不足以作出或代表任何定論。